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在贫困和环境持续恶化的背景下,水在粮食和生计安全方面的作用巨大,所以制定合理水价,特别是在灌溉部门,已经被确定为帮助解决缺水和竞争问题的关键政策机制,是个值得被广泛讨论和推广的问题。过去一段时间,因为对水的经济价值缺乏正确的认识,导致了对资源的浪费和对环境的破坏。水在其所有竞争性用途中具有经济价值,应该被视为一种经济商品。将水视为一种经济物品,才是保护水资源,实现有效和公平利用水资源,鼓励用水户节约用水的重要途径之一。
2021年黑龙江省公布的政府报告中提出,“十四五”时期黑龙江省要推动农业现代化建设,实现新的突破,打造引领中国现代化农业的新样板。黑龙江省作为我国粮食主产区,是维护国家粮食安全的“压舱石”,农业可持续发展事关全国人民的生计。灌溉水与农业生产密切相关,所以适当提高农业水价,制定合理的农业水价政策,既可以节约水资源又可以促进地区农业绿色高效发展。
本文以八五二农场蛤蟆通灌区为研究区,基于制定合理农业水价的目的,主要研究内容及结论如下:
(1)农业水价定价模型的研究。查阅相关文献,了解不同阶段国内外先进的水价计算方法,对计算方法,适用情况,影响因素等有详尽的了解。研究可知,计算方法为全成本定价模式、边际成本定价模式、影子水价等方法。每种方法有其的优劣,适用条件以及不同的目标。
(2)建立水资源多目标定价模式。根据灌区水价现状和农户受益,充分考虑当地农户的用水承受能力,供给方成本,水资源分配。全成本定价模式以供给者角度,计算得出的合理水价应为0.125元/m3;梯级水价定价模式以需求者角度考虑,保证农民种粮积极性。两部制水价法针对研究灌区不同农业供水成本变化引起农业水价变化确定,通过基本水价与计量水价两部制水价,建立以水利工程设施位置为自变量的梯级水价模型,最终计算出基本水价[0.14元/m3,0.16元/m3],计量水价[0.09元/m3,0.10元/m3];水足迹理论定价模式以环境角度考虑,最终达到灌溉水利用效率最高,计算结果0.38元/m3;农户承受力定价模式以农户最大承受能力为基础,计算出农民心理上能承受的最大水价0.34元/m3。
(3)通过四种方法综合计算,得出一个合理的水价区间。水价的控制范围为0.125元/m3-0.34元/m3。枯水年降水较少,农民收益与灌溉多少息息相关,鼓励农户浇少量的水保证粮食的正常生产即可,减少灌溉工程的使用压力,将水价上调;水丰水年降雨量充足时,农户用水变少可将水价下调。水价上调不可能一蹴而就,直接上调会对农民造成心理压力和经济负担,根据实际情况和政策进行相应的调整,本文建议可以先将水价上调至0.125元/m3,既可以保证灌溉设施平稳运行,又在现有基础上小幅度的提高了水价,达到节水的目的。最后,在合理制定水价的基础上,提出了一些政策建议。
2021年黑龙江省公布的政府报告中提出,“十四五”时期黑龙江省要推动农业现代化建设,实现新的突破,打造引领中国现代化农业的新样板。黑龙江省作为我国粮食主产区,是维护国家粮食安全的“压舱石”,农业可持续发展事关全国人民的生计。灌溉水与农业生产密切相关,所以适当提高农业水价,制定合理的农业水价政策,既可以节约水资源又可以促进地区农业绿色高效发展。
本文以八五二农场蛤蟆通灌区为研究区,基于制定合理农业水价的目的,主要研究内容及结论如下:
(1)农业水价定价模型的研究。查阅相关文献,了解不同阶段国内外先进的水价计算方法,对计算方法,适用情况,影响因素等有详尽的了解。研究可知,计算方法为全成本定价模式、边际成本定价模式、影子水价等方法。每种方法有其的优劣,适用条件以及不同的目标。
(2)建立水资源多目标定价模式。根据灌区水价现状和农户受益,充分考虑当地农户的用水承受能力,供给方成本,水资源分配。全成本定价模式以供给者角度,计算得出的合理水价应为0.125元/m3;梯级水价定价模式以需求者角度考虑,保证农民种粮积极性。两部制水价法针对研究灌区不同农业供水成本变化引起农业水价变化确定,通过基本水价与计量水价两部制水价,建立以水利工程设施位置为自变量的梯级水价模型,最终计算出基本水价[0.14元/m3,0.16元/m3],计量水价[0.09元/m3,0.10元/m3];水足迹理论定价模式以环境角度考虑,最终达到灌溉水利用效率最高,计算结果0.38元/m3;农户承受力定价模式以农户最大承受能力为基础,计算出农民心理上能承受的最大水价0.34元/m3。
(3)通过四种方法综合计算,得出一个合理的水价区间。水价的控制范围为0.125元/m3-0.34元/m3。枯水年降水较少,农民收益与灌溉多少息息相关,鼓励农户浇少量的水保证粮食的正常生产即可,减少灌溉工程的使用压力,将水价上调;水丰水年降雨量充足时,农户用水变少可将水价下调。水价上调不可能一蹴而就,直接上调会对农民造成心理压力和经济负担,根据实际情况和政策进行相应的调整,本文建议可以先将水价上调至0.125元/m3,既可以保证灌溉设施平稳运行,又在现有基础上小幅度的提高了水价,达到节水的目的。最后,在合理制定水价的基础上,提出了一些政策建议。