【摘 要】
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党的十八届三中全会后,提出了推进国家治理现代化和治理体系能力现代化的改革总目标,为推进中国特色社会主义现代化提供了理论依据。而项目制是国家治理体系现代化过程中的制
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党的十八届三中全会后,提出了推进国家治理现代化和治理体系能力现代化的改革总目标,为推进中国特色社会主义现代化提供了理论依据。而项目制是国家治理体系现代化过程中的制度创新举措,是社会治理体制机制运行中一个独特的现象,是一种新的国家治理模式被广泛运用于各个领域,在国家治理体系和治理能力的现代化过程中扮演十分重要的角色。分税制改革以后,国家以项目的形式为基层公共服务提供支持,以项目治理的方式对社会主义现代化产生了深远的影响。本文从项目制的运行机制出发,对项目制进行梳理,探讨项目制在运行的过程中政府所扮演的角色以及项目制的制度安排,同时分析项目制在运行的过程中存在的问题以及产生的原因,同时理性的看待项目制的作用,从现代化的角度出发探讨如何完善项目制,从而更好的发挥项目制的优势。本文以项目制的运行周期为落脚点,对项目制的文献进行梳理,通过对文献的归纳整理,对项目制的起源以及运行过程中的相关特征进行总结,探讨项目制在运行过程中的实践问题,发现项目制在实际运作中出现了政府工作负荷与实际事权不匹配,加大了政府的财力与人力负担,影响了政府的有效治理,加剧了治理过程中的冲突与压力。当然项目制的运行正效应也颇为突出,一方面项目制的运行机制能够极大调动地方政府的积极性,另一方面也提升了财政资金的使用效率。基于对项目制的梳理与研究,本文认为,为了更好的发挥项目制在公共治理中的优势,应突出项目制的价值理念,同时引入现代化的管理方式,健全多元参与机制和管理机制,并建立项目事后反馈机制,更好的为社会主义现代化作出贡献。
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