“12315”消费维权体系是在“12315”消费者申诉举报电话的基础上，依托计算机信息化网络建立的国家、省、市、区县、乡镇五级贯通的消费者权益保护体系。“12315”消费维权体系是工商行政管理部门的重大创新，自其建立以来，就在消费者权益保护工作中起到了不可替代的作用。“12315”基层消费维权网络是“12315”体系位于县乡一级的基层部分，它是“12315”体系的神经末梢，直面错综复杂的消费纠纷，其运行状况直接关系到消费维权工作的最终效果。“12315”消费维权体系与新公共服务理论在很大程度上是相契合的，都体现了对公共利益精神的维护，体现了对政府开放性和回应性的重视，号召公民对公共治理的参与。　　本研究以新公共服务理论为理论基础，从A县“12315”消费维权网络的现状切入，查找出当前我国“12315”基层消费维权网络存在的问题，分析了存在这些问题的原因，并提出完善这一网络的相应建议。新公共服务理论强调政府的责任和回应力，“12315”基层消费维权网络应当全面把握市场动向，及时回应消费维权需求，但该网络目前存在体制机制不健全的问题，严重影响了消费维权机构的回应力和工作效果；新公共服务理论主张公民对行政过程的参与，“12315”体系也应该是行政主导、行业自律、社会参与的多元化消费维权体系，但“12315”网络消费维权实践工作却存在缺乏多元参与的现象；新公共服务理论十分重视通过人来进行管理，认为人们的行动要响应公共价值、忠诚、公民权利以及公共利益，这在客观上要求“12315”工作人员要有足够的专业知识储备和高昂的工作热情，但当前却存在“12315”一线工作人员知识储备不足，工作热情不高的问题；新公共服务理论重新肯定公共利益的中心地位，认为政府应当提供优质的公共物品和公共服务，但公共物品与公共服务的城乡供给失衡却是不争的事实，在“12315”工作上则表现为村镇边缘地区“12315”网络工作效果不佳。导致这些问题出现的原因主要有：“12315”基层消费维权网络的孤立性与平台功能的单一性；消费者权益保护的社会力量不足；消费维权一线工作人员素质参差不齐，且缺乏统一指导和监督激励机制；村镇边缘地区消费维权的艰巨性与维权力量不足之间的矛盾等。因此要想完善“12315”基层消费维权网络，就要做到：完善体制机制,提高“12315”基层网络回应力；加强消费维权工作社会力量；加强消费维权一线工作人员人力资源管理；加强村镇边缘“12315”机构建设，加大农村消费维权力度。