【摘 要】
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随着我国城镇化建设的加速,城市规模进一步扩大,农村集体土地被大批量征用,旧城房屋被大规模拆除,征地拆迁领域矛盾纠纷不断、冲突血案频发,由此引发的群体性事件数量不断攀
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随着我国城镇化建设的加速,城市规模进一步扩大,农村集体土地被大批量征用,旧城房屋被大规模拆除,征地拆迁领域矛盾纠纷不断、冲突血案频发,由此引发的群体性事件数量不断攀升,成为当前影响社会稳定的主要矛盾之一。基层公安机关作为社会治安维稳的主力军,在处置征地拆迁类群体性事件过程中应将工作职责定位于严厉打击暴力违法拆迁和严惩暴力抗法两个方面,并遵循预防为主、统一领导、慎用警力、依法果断处置的原则。受制于“条块结合,以块为主”的管理体制,基层公安机关基于当地政府强行要求下参与了大量征地拆迁,造成警民关系失和、警务效能低下、阻碍法制化进程等消极影响。公安部明文规定公安民警不得参与征地拆迁,地方政府习惯性出动公安机关参与,相关要求的矛盾性导致基层公安机关在征地拆迁活动中陷入角色困境。现阶段,基层公安机关处置征地拆迁类型群体性事件面临不少限制性因素。从宏观层面来说,一是关于处置群体性事件的法律法规不够健全,二是现场决定权和执行权分离,三是县域政权下的专制性思维,四是警察权力的有限性和制约性。从微观层面来说,一是基层公安机关处置群体性事件缺乏完善的预警、协调、现场处置机制,二是公安机关对现代媒体舆论引导有限,三是警务人员素质和装备保障亟待提高。针对上述问题,以增城市公安局近年来处置征地拆迁类型群体性事件的经验和教训为例,对基层公安机关处置该类型群体性事件提出优化途径,一是健全稳定风险评估机制,二是严格执法程序,三是及时披露信息和舆论引导,四是做好善后工作。最大程度降低征地拆迁类型群体性事件造成的社会危害,保障民众利益,构建和谐社会。
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