城市大气污染治理的公众参与问题研究

来源 :四川省社会科学院 | 被引量 : 4次 | 上传用户:lipurple
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2015年3月5日,李克强总理在国务院第十二届全国人大二次会议上的《政府工作报告》指出,生态文明建设关乎人民生活的方方面面,关乎民族的未来发展,国家要努力建设生态文明的美好家园。当今大气环境污染愈加严重,尤其以城市雾霾天气的频发为主,城市生态环境矛盾越来越突出。李克强总理强调,我们要像向贫困宣战一样向雾霾宣战。成都市作为中国西部最大的城市,据成都市统计局2014年末公布的数据显示,成都市的户籍人口已经超过1170万人,城市人口的大规模扩张给城市环境带来了巨大压力,尤其以大气污染表现最为明显。大气污染与居民生活息息相关,大气污染对人造成的最直接的影响便是身体健康的危害,而居民的日常生活行为都时时刻刻影响着大气环境,因此,研究公众参与治理城市大气污染迫在眉睫。本文以成都市为例,在“公众参与为基本力量”的视角下,从大气污染与人口健康的现实关系出发,基于人口与城市可持续发展理论、利益相关者理论、参与式治理理论、公共物品理论的精髓,通过对成都市公众参与大气污染治理的现状调查分析,结合调查数据与理论指导,认为目前公众参与成都市大气污染治理不足的原因主要为:公众参与的信息与渠道不畅;公众对自己的健康损害认识不清;公众自主参与意识和参与意愿不强;政府对公众参与缺乏激励引导;公众参与方式单一,参与渠道匮乏;基层化民间环保组织的引导缺失。基于公众参与成都市大气污染治理的不足与成因,文章最后尝试性地从以下几方面提出建议:建立形式多样的信息沟通交流渠道,引导公众积极参与大气污染治理;普及大气污染与防治知识,提高公众认知能力;建立健全公众参与激励机制,鼓励公众参与大气污染治理;做好大气污染防治法律法规宣传,提高公众参与的法律意识;鼓励环保组织的社区基层化,搭建公众参与大气污染治理平台。
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