随着我国科技大国地位的逐步确立和创新性国家的要求,国家提出了科技投入占GDP的比值要从2006年的1.41%递增到2020年的2.5%。科技投入的逐年提升,也使得科研经费的使用和监管越来越多的受到社会各界的关注,从近年来国家连续出台的《国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》(国发[2012]6号)、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发[2014]11号)、《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》(国发[2014]64号)等一系列文件中,我们可以看出从国家层面对于科研经费的重视程度。科研经费是否能到得到安全高效的使用,是否能最大化产生科研成果和正面的社会影响,取决于是否有一套完整健全的经费监管体系,但目前,相关经费监管体系建设的研究还较少,特别是对于已经提出要建立全球科创中心的上海而言,科研经费监管体系的研究更具意义。本文运用理论研究和实证研究相结合的方法,在进行理论分析的同时,结合上海实际情况进行实证分析,借鉴预算管理理论,分析上海市科研经费监管中存在的主要问题,包括全方位立体监管体系尚未建立、承担单位法人治理责任未落实等。通过借鉴国际科研经费使用的监管经验和对上海的启示,得出上海市未来科研经费监管的路径选择及监管体系建设应坚持的方向,最后提出进一步完善上海市科研经费使用监管体系建设的对策与建议。全文共有五章。第一章是绪论,主要阐述了上海市科研经费监管体系的目的和意义,综述了国内外关于科研经费监管的研究,并提出了本文的研究思路和方法。第二章是理论分析,主要运用预算管理理论,为后面的研究奠定理论基础。第三章是现状分析,鉴于上海市科委作为科技主管部门,其科研经费的体量和监管都具有代表性,所以本文主要从上海市科委的科研经费监管的现行具体做法,通过比较近年来审计中披露的相关问题和数据,分析上海市科研经费监管中存在的主要问题,并且针对问题找出原因。第四章是国外经验总结,重点介绍了欧盟、美国、日本等国家不同的监管过程和方式,并总结经验及对上海科研经费监管的启示。第五章是对策与建议,通过理论分析和借鉴国际科研经费监管的经验,指出上海市未来科研经费监管的路径选择及监管体系建设应坚持的方向,提出完善事前、事中、事后全过程监管体系的对策与建议。