在中国大陆陆续加入世贸组织等国际性组织后，工程项目成本管理的方法势必将与国际惯例接轨，负责工程项目设计的单位及施工企业，如果仍然按照传统计划经济的项目成本管理方法进行管理将很难提升项目的经济效益。在保证工程项目质量及时间的要求下，应用价值工程的方法实现工程项目成本的确定，可以创造更好的经济效益，这是项目设计和施工企业必须努力的方向。　　作者为了能使本论文研究结果具有较好的创新性，所以针对现有项目成本管理、项目成本确定与价值工程方面的文献进行了深入的研读和综述，进而开展了本论文内容的研究和写作。研究结果显示:公共工程是促进一个国家和地区经济和社会发展的关键，特别是在中国大陆经济正处于高速发展阶段，公共工程的大规模建设为经济和社会的发展奠定了坚实的物质基础。　　本论文的文献研究结果显示，价值工程作为致力于研析项目对象的功能和成本合理匹配的技术与方法自传入中国大陆以来，在工程项目领域中由于项目产出物的单件性、施工周期长等特性，使得价值工程理论尚未获得深入的应用，尤其在工程项目成本确定过程中的应用十分有限。因此，本论文在价值工程理论研究的基础上，结合工程项目的特性，进行价值工程在工程项目成本确定的过程中包括项目成本估算、成本预算及成本控制的方法上进行研究及论证。　　作者首先针对工程项目成本确定中的成本估算、成本预算及成本控制的独特性以及各自方法的独特性进行分析，分析结果说明了公共工程是指以追求社会公益性为特征，通过政府财政投资、资本市场融资和金融机构贷款等方式独资或合资建设，以满足国家或地区社会发展的需要。　　本论文研究的核心是如何应用价值工程和基于作业活动的成本估算及成本预算方法去确定公共工程项目的成本，并用基于作业活动管理的方法去进行工程项目成本控制的方法。对于工程项目成本确定方法的研究结果显示:关于公共工程项目成本确定中的价值分析，在项目投资决策阶段进行规划及初步设计时，对项目产出物或作业活动要进行结构分析和进行功能的分析，以确定工程项目的必要功能和实现必要功能的项目成本估算。另外，在工程项目施工前，对工程结构、施工条件等进行项目成本分析的同时，还要对工程项目的施工方案及其功能通过价值工程的研析来进行合理的项目成本预算。还有，在项目成本的形成过程中，对所消耗的人力、物力和资金，进行调节、控制、指导和监督，通过价值工程的研析把项目成本控制在项目计划成本的范围内，以保证项目成本目标的实现。　　根据本论文的研究结果显示:在项目可行性研究、初步设计、施工图设计和施工准备等工程项目过程的步骤中，随着项目的不断进展项目的可塑性会越来越差，进行价值工程研析带来的经济效益将越来越少。在工程项目可行性研究及初步设计阶段基于价值工程进行公共工程项目成本估算方法的研究，有助于创造一个让项目利益相关者进行沟通和交流的平台，从而降低项目成本及实现项目价值的最大化。　　同时研究结果还显示，工程项目成本预算是一种基于项目资源配置计划的成本计划工作，它首先要给出项目各种作业活动所需要的资源配置和安排，然后才能制定出正确的工程项目成本预算。当然，工程项目成本预算也被看做是一种项目成本控制的技术方法，用来度量项目资源实际使用情况和项目资源计划情况之间的差异。在本论文的基于价值分析的公共工程项目成本预算方法研究一章中，作者提出了如何使工程项目施工技术方案、施工组织方案及施工资源方案先进、合理及优化的价值分析方法。另外，针对基于价值与作业活动的分析及价值与风险的分析进行了项目成本预算方法的研究，藉以达道工程项目成本最小化，价值最大化的经济目标。　　另外，在工程项目的实施过程中因项目业主对项目提出新的要求、现场施工条件的变化或项目设计上的错误等等原因，必须对工程项目的设计和施工组织等进行部分或者全部变更，这些都会引起工程项目功能和成本的变化。本论文在基于价值工程的公共工程项目成本变更控制方法研究的一章中，针对项目各种变更所造成的项目成本变更的必要性和合理性、项目成本变更方案的科学性和可行性、项目成本变更结果的经济性和安全性进行了分析并提出了解决的方法和方案。同时，对基于价值和作业活动的项目成本变更审批方法及基于价值和资源的项目成本变更确定方法进行了研究和设计。　　公共工程项目大多由政府部门投资兴建和运营，所以其风险及成败亦多由各级政府承受，因此在公共工程项目成本确定的成本估算、成本预算及成本控制的过程中都应该进行价值工程的分析，提出符合项目功能与进度需求且能降低项目成本的优化替代方案以减轻各级政府的财务负担。所以在本论文第八章中针对工程项目的设计阶段、招投标阶段及施工阶段通过应用价值工程方法的流程、步骤、技术和方法进行了研究并提出了相应的解决方案，科学地确定工程项目的成本。