伴随着城市化的进程,许多城市旧城区的功能定位、社会结构、产业结构、土地利用效率、生态环境等面临着重大调整和改善,旧城改造成为必然。同时,随着土地资源日趋紧张,城市的发展不可能无限扩张下去,因此合理进行旧城区改造也成为城市建设发展的重要任务。旧城改造是一项巨大的社会系统工程,涉及城市定位、经济发展、资源配置、环境生态、历史风貌保护、拆迁安置、资金筹措、配套政策等一系列社会、经济、人文、民生问题,需要人力、财力、物力和政策层面的多方面支持,存在经济、社会、环境等多方面效益,无论是政府主导还是政企合作开发建设旧城改造项目时,都不能仅片面考虑项目的经济效益,还应对项目实施后的社会效益、环境效益等进行综合考虑分析,使得项目综合效益达到最大化。本文研究目的在于通过对我国旧城改造项目现状的梳理,在众多学者对旧城改造的研究基础上,构建出一套较为完整、有实际运用价值的旧城改造项目综合效益评价指标体系。研究的主要难点在于评价指标的选取及指标权重的设计,故本文在借鉴国内工程项目综合效益评价方法的基础上,选取经济效益指标、社会效益指标、环境效益指标作为旧城改造项目综合效益评价的一级指标;采用专家问卷调查法整理确定出二级评价指标;再通过第三轮问卷调查,请专家学者采用“9标度法”打分,分析获得各级指标权重;最后,通过第四轮问卷调查确定指标评分等级,从而构建起模糊综合评价体系。本文共分为五个章节:第一部分是绪论。阐述选题的背景和意义,梳理国内外关于旧城改造、项目综合效益评价的研究现状,在此基础上提出自己对于旧城改造项目综合效益评价的研究目的、内容和方法。第二部分是旧城改造的概念、相关问题分析以及旧城改造项目综合效益评价的内容分析。首先是围绕国内旧城改造的现状,梳理我国旧城改造的主要运行模式和参与主体,并对参与主体的获益情况及利益矛盾进行分析,为下文中的旧城改造项目综合效益评价指标体系的建立作好理论铺垫。然后是通过对旧城改造项目综合效益进行定义,指出旧城改造综合效益评价应包括经济效益、社会效益、环境效益三大部分,并分别对这三大效益所包含的内容进行了分析、界定。第三部分是对旧城改造项目综合效益评价体系的构建。首先是评价指标的选取,通过问卷调查法获取初步指标并根据指标选取原则筛选确定评价指标,并逐个进行说明;其次是通过层次分析法及问卷调查确定各级指标权重;再次是根据专家打分进行评价等级设定;最后是通过模糊评价法构建评价体系。第四部分是实证案例分析。以成都市金牛区曹家巷旧城改造为例,运用本文所建立的旧城改造项目综合效益评价体系,对项目进行评价打分,并对评价结果进行分析。第五部分是结论与展望。