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面对中国日益严峻的水污染形势，社会各界越来越多的有识之士意识到：仅仅依赖作为主要责任主体的政府和企业的作为是远远不够的，政府的监管存在着漏洞，企业的逐利倾向使其难以自我约束，因此，公众的积极参与就成为水污染防治中取得显著成效的一支重要力量。然而，就笔者所查，目前相关水污染防治的研究资料，在政府与企业这一层面的探讨颇为细致、深入，但是，关于公众参与水污染防治的研究成果则较为薄弱。为此，本文围绕着“公众如何在水污染防治中实现富有实效的参与”，遵循“理论探讨-现实分析-对策建议”的逻辑线索，借用法学、公共管理学和经济学的相关知识，运用多种研究方法，进行了深入探讨和系统研究。