【摘 要】
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全面推行河长制是我国完善治水体系的制度创新,是解决水资源短缺、水污染加剧等复杂水问题的有效举措。2016年,全国范围内开始深入推行河长制。然而,关于河流管护任务落实程度的考核尚未形成一套完整的评价体系,目前对河流管护任务落实程度的考核多是自评估,该评价方法多有局限性。因此,本文试图改进现有评价方法,为基于河长制的河流管护任务落实度评价提供参考依据。首先,通过系统学习国内外河流管护的文献,以湖南省澧
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全面推行河长制是我国完善治水体系的制度创新,是解决水资源短缺、水污染加剧等复杂水问题的有效举措。2016年,全国范围内开始深入推行河长制。然而,关于河流管护任务落实程度的考核尚未形成一套完整的评价体系,目前对河流管护任务落实程度的考核多是自评估,该评价方法多有局限性。因此,本文试图改进现有评价方法,为基于河长制的河流管护任务落实度评价提供参考依据。首先,通过系统学习国内外河流管护的文献,以湖南省澧水干流为实例,分析其管护现状和存在的问题。然后,确定河流管护评价指标体系的构建原则、选取依据和相应指标的分级标准。其次,通过组合赋权法确定河流管护评价指标的权重。最后,实例验证,分别计算得到基于物元可拓法和基于模糊综合评价法的评价结果,并将二者进行对比分析,提出相应对策。以期为我国基于河长制的河流管护评价奠定理论基础,为其他河流管理工作者提供参考和借鉴。研究成果如下:(1)本文采用半结构访谈法和实地调研法,从河流保护、河流管理、体制机制建设三个方面,并考虑指标可操作性和特色性,构建了含24项指标的澧水干流管护任务落实度评价指标体系。(2)本文选用层次分析法和决策实验与评价实验室法相结合,确定指标权重,并进行排序,其中“河长制落实程度”权重值最大。比较物元可拓法和模糊综合法两种评价方法得出的结果,结果均为优秀,说明评价结果合理。同时,分析了两种评价方法各自的优缺点,根据澧水干流管护指标实际情况,综合比较,物元可拓法对河流管护评价更具实用性。
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