道路客运经过多年的持续增长式发展,道路客运的发展出现拐点。尤其在东部地区,高铁网络相对发达,对道路客运业所造成的冲击更加明显。道路客运业经营变差,现有企业的生存和发展困难。行业管理模式是重要诱因,相应的原先隐藏于高速发展背后的行业管理弊端逐渐凸显。针对行业特征,研究可行的行业管理改革方案,系统设计改革原则和基础,对我国道路客运业健康发展具有重要意义。从客运发展历史入手,分析现行客运管理产生背景和原因。利用问卷调研旅客的出行特征,分析不同因素对客运的影响,研究需求特点。研究道路客运的市场供给情况,统计分析站内市场和站外市场运行特点。汇总分析各项调研结果,从行业管理、企业经营、客运站场和市场机制四个方面进行系统分析,归纳问题产生原因。拟定出行业管理改革初步方案,调研行业管理部门和企业,确定改革实施方案。现有管理模式不能适应道路客运发展的新形势。便捷是影响旅客出行方式选择的关键,价格不再敏感。而市场供给中,站内市场表现的便捷性较差,服务质量较低,站外市场长期存在的问题并未能解决。从整体来看,政府、企业和市场之间,形成错位的同时又未能及时调整,造成企业经营的极大束缚。通过改革,可以进一步放权简政,将与企业经营行为相关的内容还给市场,才有可能实现市场中的竞争规则。以审批模式为主的行业管理,不仅束缚企业的经营调整,而且成为行业健康发展的巨大阻力。市场规则和运行模式尚未建立,需要从实际需求出发进行深入改革,才能释放市场的活力,充分发挥市场在资源配置中的决定作用。