著作权延伸性集体管理制度发端于北欧,后又被英国、俄罗斯等国引入。在著作权快速发展的背景下,我国不断加强著作权保护力度。同时,海量作品的出现与市场需求之间的利益纠葛愈演愈烈,我国著作权集体管理制度所涉及的问题落入相关研究视野,例如集体管理组织代表性不足、管理的范围不能延展至未授权其管理的权利人作品等。若不加以规范,势必波及我国文化产业的健康发展。在2012年著作权法第三次修订过程中,草案尝试引入著作权延伸性集体管理制度,来应对海量作品的授权许可问题和海量侵权纠纷。这表明立法者在不断尝试引入该制度。但基于种种原因,在2021年即将生效的新著作权法中,也仍未正式引入著作权延伸性集体管理制度。究其原因,主要在于我国相应法律配置并不完善,所涉规定粗糙、笼统。基于该制度能够较好解决非会员作品、孤儿作品及外国作品的利用问题,支持我国引入该制度的讨论不在少数。国外对此已有一定立法,其中所涉有益经验可为我国构建该制度提供参考,比如集体管理组织要有广泛的代表性、公权力机关的介入有利于制度的良好运行等。此外,我国构建该制度还应该考虑下述几点:明确限定延伸性集体管理制度的适用范围,先在小范围内运行,循序渐进,逐步扩大适用范围;构建由权利人主导的授权模式,给予权利人更多话语权,注重各方利益的平衡;注重对非会员权利人权益的保障,完善使用费分配制度以及声明退出机制,赋予非会员权利人个体赔偿请求权;适当引入竞争,避免垄断,为引入延伸性集体管理制度打下基础;完善对集体管理组织的监督机制,保障信息公开、透明,树立起权利人对集体管理组织的信任。