现代社会复杂性、动态性及多元性的环境，向公共管理提出了新的挑战，政府应当为国民提供相对完善的社会福利。残疾人群体是国民的组成部分，同时是社会上极其困难的弱势群体，解决好残疾人问题是政府义不容辞的责任。发展残疾人事业的一个主要工作目标和任务，就是为残疾人提供一个“平等·参与·共享”的政策平台和社会环境，使广大残疾人免受歧视，拥有人格尊严和公民权利、文化权利、经济权利、政治权利和社会权利，与社会普通民众一样享有社会福利。本文以云南省第二次全国残疾人抽样调查数据为依据，用翔实的数据客观展示了云南省残疾人的现状；多角度、多层次地分析了我省残疾人状况的特点；从生存状况、发展状况及社会环境状况入手，深入分析了残疾人群体与社会普通群体之间的差距，分析了政府目前提供的救助和服务与残疾人实际需求之间的差距，在此基础上明确指出对于残疾人群体，政府还应该更有作为。文章还论述了政府在残疾人问题上所面临的实际困难，探讨政府应该扮演何种角色，以何种途径才能更好地解决残疾人问题。尝试提出了坚持政府主导作用，以间接投资的渠道，通过制定激励性的公共政策，吸引非政府投资，加大对残疾人的经济投入，并利用社会投资提高残疾人群体的整体素质，营造良好的社会氛围。只有在平等、和谐的环境下，残疾人群体才能积极面对自我、参与社会、创造生活，最终顺利回归福利社会，和广大民众一起享有社会福利。