兰州新区公共财政教育支出绩效评价研究

来源 :兰州大学 | 被引量 : 3次 | 上传用户:feiyang187
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预算绩效管理是政府绩效的重要组成部分。开展预算绩效管理,是推动财政管理科学化精细化的要求。党的十八届三中全会明确提出,改进预算管理,建立现代财政管理制度。这就进一步要求财政部门深入推进财政支出绩效管理工作,在实际工作中要坚定不移地致力于优化财政资源配置,最终实现公共产品(服务)质量的提高。财政教育支出绩效评价是为提高财政教育支出的分配与使用效率,在有效开展财政教育支出合规性评价的基础上,政府财政部门通过引用一些科学的评价方法,参照合理的评级标准,根据评价原则和相关部门的要求,对财政教育支出进行客观公正的评价,并对结果进行分析的工具。本文从兰州新区公共财政教育支出的实践出发,以财政支出绩效评价基本理论为基础,总结出财政教育支出绩效评价指标的确定原则和范围,构建了兰州新区财政教育支出绩效评价体系,确定了规模绩效指标、结构绩效指标、产出绩效指标和满意度评价指标,并运用评价指标对兰州新区2013-2017年公共财政教育支出绩效进行评价。研究结果表明,从规模绩效来看,兰州新区财政教育支出的绝对规模和相对规模符合新区实际情况,但是与全省平均水平相比,受财力所限,财政教育支出依然不足,未来还需加大支出力度。从结构绩效来看,兰州新区财政教育支出内部结构不均衡,公用部分支出占比较低。兰州新区两阶段财政教育支出所占比例符合新区现状,但是存在中等、高等教育资源薄弱问题,后期应加强建设中等学校,并逐步填补高等教育空白,促进各阶段教育均衡发展。从产出绩效来看,学生培养和师资力量方面都出现了较大的提升,教师资源更加充裕,教学质量有所提高。从满意度评价来看,对于教学设施、教学设备、校车服务、、改善办学条件等方面整体满意度较高,对于教师薪酬、财政资金对于教师的扶持力度等方面满意度较低。结合分析结果,揭示出兰州新区财政教育支出目前存在规模绩效欠佳、结构有所失衡、产出绩效有待提高、管理机制不完善等问题。通过分析存在的问题,提出了提升财政教育支出规模、优化财政教育支出结构、提高财政教育支出产出水平、完善财政教育支出管理制度等政策建议,以进一步提升兰州新区财政教育支出绩效。
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