2016年8月,全国卫生与健康大会召开,并颁布《“健康中国2030”规划纲要》,会议提出要建设完善的具有中国特色的健康保障制度,以实现全民健康为根本目标,以为全人群全生命周期提供公平、可及、系统性的健康服务为措施,从而深化改革,完善我国的健康保障制度。然而现阶段我国健康服务面临着健康服务体系不健全,预防—治疗—康复—护理—健康促进的服务链有待完善,公共卫生与健康服务发展功能欠缺,重点人群服务发展不够完善等问题,与之对应的健康保障制度也存在着保障内容单一、与预防康复等服务相脱节、长期照护制度不完善等。因此加快优化健康服务、完善健康保障制度是我国亟待解决的重要问题。本文从优化健康服务的视角出发,研究优化健康服务的内容有三个方面:公共卫生与健康服务、医疗服务和重点人群健康服务。同时将健康服务与健康保障制度相结合,以构建人人享有的覆盖全生命周期的可持续健康保障制度为目标。纵向分析建国以来我国健康保障制度与健康服务结合发展状况、存在的主要问题以及发展路径,横向分析英国、美国、日本及中国台湾地区健康保障制度,提炼各国家及地区健康服务与健康保障制度有机结合的经验,从而优化健康服务,进而完善我国的健康保障制度。通过研究,本文提出如下政策建议:(1)加大立法力度,拓宽健康服务范围,实现由医疗保障过渡至健康保障,从而推动完善健康保障制度。(2)通过建设整合型医疗卫生服务体系与健康信息系统,提供优质高效的医疗服务。(3)加强公共卫生与健康服务,推进健康管理与健康保险相结合,开展健康促进运动,构建覆盖全民的公共卫生与健康服务体系。(4)优化重点人群健康服务,建设重点人群健康保障制度。