城市土地集约利用对于缓解我国人地矛盾和保护耕地是一项重要举措。土地集约利用的重点是在农业用地非农化过程中，尽量节约或者减少占用农用地，尤其是尽量避免占用耕地。集约用地就是要充分认识提高现有建设用地的使用效益的重要性。结合2002-2008年我国每年建设用地总量及占用耕地的关系进行趋势分析得出的结论，平均每增加1公顷建设用地，就将有0.47公顷的耕地被占用。从我国现在的耕地占用情况来看，建设用地规模的增加将会直接对耕地保护构成威胁。在耕地保护形势日益严峻的情况下，2008年3月5日在第十届人大五次会议上温家宝总理在《政府工作报告》中指出：“节约集约用地，不仅关系到当前社会经济发展，而且关系国家长远利益和民族生存根本。”因此，在今后的土地利用过程中应该以集约用地的思想为指导，控制城市建设用地外延扩展的规模和速度对于耕地资源的可持续利用具有重要的战略意义。