构建审计秩序化格局是监管部门推动提高会计信息披露透明度和投资者尤其是中小投资者保护的重要举措之一。审计秩序化来自诱致性与强制性制度演进的驱动。我国独特的社会关系结构和证券市场权力结构是审计秩序化的两大约束条件,并导致注册会计师发展形成了以资源控制权个人化为主要特征的路径依赖性。这一特性在会计契约结构及法治滞后等因素影响下凸显会计信息外部性导致的财产权利受损及保护困局。本文以会计信息外部性和证券市场权力关系结构为逻辑起点,从理论上再阐述了会计信息外部性和探讨了独立审计规制问题(审计师轮换规制),即结合我国独特的实践背景提出了实施审计师轮换规制提高审计质量的机理,即借助资源控制权事务所化有助于业务质量与业务风险控制标准化和个人人力资本向组织资本的转化积累,重新配置资源控制权与控制权收益以构建事务所的核心竞争力。在上述分析基础上,本文以2001-2007年所有收到干净审计意见的A股上市公司为样本,使用经过一定调整后的截面Jones模型估计出的公司操纵性应计利润的绝对值作为审计质量的衡量指标,考察了不同审计师轮换方式对审计质量的影响及其影响差异问题,经验结果显示:(1)强制轮换签字注册会计师可以抑制正向操纵性应计利润;强制轮换事务所则为公司在不同年度之间进行盈余操纵提供了新空间。(2)强制轮换签字注册会计师与强制轮换事务所对审计质量的影响存在显著差异,但与自愿轮换签字注册会计师无显著差异。这些经验证据为我国审计治理实践提供了对策价值。