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工业园区是我国近30年来社会经济发展的首要载体,但由于工业园区规划的宏观性和不确定性特点,工业园区实施后的产业发展与原规划内容出现一定程度的偏离,从而使实际环境影响与环评预测结果也不一致。工业园区环境影响后评价的目的是为掌握建成后园区的实际环境影响状况,解决发展过程中存在的环境问题,评估工业园区的环境可持续发展水平;同时检验工业园区环境影响评价预测结果的准确性,提高工业园区环境影响评价技术水平。 目前,国际上开展的环境影响后评价研究对象主要是针对建设项目,在后评价的实施过程中遇到的主要问题是后评价的技术方法和管理体系不完善、可操作性差;相对于建设项目,由于工业园区的集聚效应,企业众多,环境影响因素复杂,评价内容与建设项目环境影响后评价的内容存在较大的差异,难度也较建设项目环境影响后评价大;本文针对工业园区与建设项目环境影响以及管理方面的差异,合理选择评价指标,构建环境影响后评价指标体系。 以园区的环境影响后评价指标为研究对象,针对工业园区的环境影响和环境管理特点,按照可持续发展理念,以“工业园区环境可持续性综合评价指数”作为工业园区环境影响后评价综合评价目标,即指标体系的目标层,目标层下分别为准则层、要素层和指标层,准则层包括规划实施过程变化程度、环境管理水平、环境质量现状、环境污染控制水平以及公众满意度五个指标;要素层包含环境管理制度的执行情况、总量达标程度、环评预测结果准确程度、大气污染控制水平、水污染控制水平等12个分类指标;要素层下的指标层共包含34个评价指标。采用层次分析法结合特尔斐法确定每个评价指标的权重,将评价指标按照可持续性程度由高到低分成5个等级,利用模糊数学中的最大隶属度原理,逐层计算指标体系中每个指标的隶属度,从而得出工业园区环境可持续发展水平的综合评价结论。 分别以石化工业园区、制造业园区和高新技术产业园区作为实证研究对象,用本文提出的工业园区环境影响后评价体系对三个工业园区进行实证研究,得出了各工业园区环境可持续性综合评价指数,即环境影响后评价结论。案例研究表明,由于污染物排放量较少,园区环境管理水平较高,苏州某制造业园区和南京某高新技术产业园区属于高环境可持续发展水平;而广东某石化园区由于属于高污染行业,即使环境管理水平较高,现状环境质量较好,由于其单位产值的污染物排放量较大影响了污染控制水平指标的可持续水平,因此石化园区总体上属于较高环境可持续发展水平。 该指标体系可对工业园区的实际环境影响进行定量评价,确定其环境可持续发展水平;因此,可用于环境影响后(回顾/跟踪)评价工作中,也可用于环境行政主管部门或者园区管理部门的日常监管工作中。