水资源问题成为世界普遍关注的问题，其根本原因就在于它不仅影响、制约现代社会的可持续发展，而且将成为21世纪全球资源环境的首要问题，直接威胁人类的生存和发展。继1972年联合国第一次人类环境会议发出“水将导致严重的社会危机”以来，水资源问题不仅没有得到根本解决，而且愈来愈严重。中国水资源问题更加严重，毫不夸张地说，水资源安全问题的解决关系到中华民族的繁荣兴旺，我们必须予以高度重视。学术界通常将我国目前水资源开发利用存在的主要问题形象地概括为“水多、水少、水胀和水浑”。进入21世纪，随着人口的增加和国民经济的快速发展，这些问题依然存在，并且有愈衍愈烈的趋势，同时出现许多新情况，导致21世纪中国水资源问题更加严峻。　　济南市是山东省的省会，是山东省的政治、经济、文化、教育和高新技术产业的中心，也是国家批准的副省级城市和沿海开放城市。同时，济南市也是北方严重缺水城市之一。近几年来，随着社会经济的发展，水供需矛盾日益突出，严重影响着城市的发展和人民生活质量的提高。济南市如何实现水资源的可持续利用，保证社会经济的可持续发展，是城市水资源管理、开发、利用、保护工作的重点。　　本文运用系统分析法并结合济南市水资源的实际情况建立了济南市城市水资源可持续利用指标体系；采用模糊隶属函数对指标数据进行了无量纲化处理；用层次分析法确定了权重，并用综合指数法对2001-2007年济南市城市水资源可利用水平进行了评价；最后提出济南市水资源可持续利用的对策。