财政转移支付制度在延边州的实践及其影响

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民族自治地方财政转移支付制度是我国财政转移支付制度的重要组成部分,是解决东西部差距的重要举措,从目前的研究现状看,学界对财政转移支付制度的宏观性研究相当广泛,科研成果也尤为突出,但从民族自治地方这个具体性、特殊性的角度进行研究的学者并不多。本文以延边朝鲜族自治州为实例,一方面,延边朝鲜族自治州是东北地区唯一的少数民族自治州,选此题首先具备地域优势;而且在30个少数民族自治州中,延边朝鲜族自治州立法最早、最完整,具有特殊性、典型性及比较优势;更重要的是,延边大学法学院的李宝奇教授在此领域进行研究已有多年,取得了相当丰硕的成果。2006年5月,李宝奇教授、何云鹏副教授等4人科研小组申报的相关研究课题,己在吉林省教育厅高校人文社会科学研究立项,为本文深入分析和研究积累了非常有价值的素材。本文将详细论述如何突破民族自治地方财政转移支付在制度、法律、现实中的障碍,并提出民族自治地方财政转移支付调控行为应当在法律、制度的框架下运行,以促其最大限度地为民族自治地方兴边富民、经济可持续以及社会公益事业的发展发挥重要作用。本文立足于从民族区域自治法这个角度,并结合经济学、财政学、金融学理论与法学理论,来研究财政转移支付问题,避免了对财政转移支付研究的重复,同时对推进立法进步具有重要意义。
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