公共危机,在当代人类社会尤其是城市生活中已屡见不鲜；公共危机管理,作为公共管理的重要组成部分,对当前转型时期的中国,特别是对经济高速发展、社会加快转型的沿海城市如深圳来说,已经成为制定公共决策、实施社会政策的重要内容。本文结合对十多年前美国政府应对“9·11”事件、去年中国政府应对“7·23”动车事故的公共决策、相关社会政策、具体应对手法等方面的对比,运用实践论、矛盾论观点,结合社会转型与社会冲突理论,贯彻公共管理理念和新公共管理运动的观念,以定性研究为主要方法,辅以文献研究等方式,提出当前中国社会频频发生公共危机的根源在于转型期的基本矛盾、社会管理基本理念与当前社会实际需求的落差、公共管理和服务技术不能适应公众需求等几方面；总结了西方发达国家在公共危机管理方面的成功经验,从社会背景、制度支撑、法律法规、公众参与等不同方面,对比分析了处于转型期的当今中国与西方发达国家在公共危机管理方面的差异之处；探讨了建立公共危机管理考核指标体系的构想,并提出了12项具体指标；在吸取海内外公共危机管理正反两方面经验的基础上,指出改进和完善深圳公共危机管理需要重点努力的几个关键环节和方向,就深圳市完善应对公共危机体系提出具体建议。本文的首创性有三项：一是把网络公共危机与实体性公共危机同等看待；二是首次就衡量公共危机管理的成效提出建立评价与考核指标体系的构想；三是首次运用物理学中高层建筑维系稳定的“动不定”原理,或曰“动态稳定”说,来看待当今社会转型期社会秩序稳定的理想状态。