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21世纪全世界经济进入了一个较快的增长期,全球不断扩大和形成多个经济增长区,一些发达国家经济持续增速,发展中国家中国、印度等国家经济增长明显。在第二产业中,矿业是经济发展的基础产业,矿产资源承担着世界经济增长的平衡性、稳定性。随着经济的发展,矿产资源中有色金属矿产在资源需求的比例中越来越大,一些主要有色金属矿产的原材料需求和价格幅度攀升,使发展中国家进入工业时代面临着严峻考验。
河南省是我国的矿业大省,矿业在促进国民经济持续、快速发展中起着十分重要的作用。目前省内依托煤炭、石油、铝土矿、铁矿、黄金、及非金属矿产等资源的优势、区位和人力资源,已建立了煤炭、石油、电力、有色、冶金、建材、化工等支柱产业群。据河南省年鉴统计,2006年矿业经济对国内生产总值(GDP)的贡献率接近13%,在全省经济发展战略全局中具有至关重要的地位。截至到2005年底,河南省已探明的矿产资源储量是全国矿产资源比较丰富的省份,但非矿产资源大省。一些重要矿产资源经过长期持续地高强度开发,许多深层次问题已十分突出,普遍存在着可供开发的资源储备紧张或资源潜力不足,尤其是有色金属类矿产铝土矿、钼、铜、铅、锌和锑矿,普遍存在着资源配置与矿山布局不合理、矿山环境问题较严重等一些共性问题。
河南省钼矿资源丰富,是河南省优势矿产之一,目前省内钼矿保有金属资源储量3745750吨,一些正在进行找矿工作的勘查区或成矿地段,具有较大的资源潜力。河南省的钼产业发展虽然较快,但钼矿开发利用还不完善,矿产品深加工程度较低,产品附加值小,产业链短,综合经济效益不好。河南省铜、铅、锌矿加工能力较强,但资源储量保障程度不够,全省铜铅锌保有储量约2270584吨,其中保有铜金属资源储量203884吨,铅金属资源储量748699吨,锌金属资源储量1318001吨。省内铜矿资源贫乏,矿山储量少,规模小,含铜品位低,无资源保证,因而铜矿山企业少且开采规模小。铅锌矿的开采业在我省整个矿业中的地位不突出,主要是该矿产在我省探明的矿山规模普遍较小,矿产地分散、矿体变化大,许多铅、锌矿属共伴生矿产,无法形成集中的矿产基地。
随着我国经济体制改革的逐步深入,我国开始实行矿产资源规划制度。国土资源部从1999年开始了矿产资源规划工作,并于2000年初开始会同国务院有关部门制定了《全国矿产资源规划》。2001年,国土资源部规划司组织编写了《矿产资源规划研究》和《矿产资源规划手册》主要介绍了矿产资源规划的背景材料、矿业形势和我国矿产资源勘查、开发现状以及国土资源部关于矿产资源管理的相关文件和有关规范、标准等。
目前,我国大部分地区“十五”矿产资源规划已编制完成,并已颁布实施,“十一五”矿产资源规划编制工作业已启动。因此,研究目的主要是根据河南省钼、铜、铅锌矿产资源潜力赋存的特点,提出要立足本省资源,进一步发挥区位和人力资源优势,强化政府宏观调控和市场配置资源机制,加强地质勘查工作,实施重要矿产资源储备,开展资源整合战略,解决河南省矿业的长远发展问题及可持续发展等若干问题,并提出了有关对策建议。