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经济全球化既为各国提供了有利于在更加广阔的空间里利用和配置经济资源的机会,也加剧了各国在全球范围内争夺市场和资源的竞争,为了在日趋激烈的国际竞争中抢占市场、获取利润,一些商事主体不惜采用各种不正当的竞争手段,海外商业贿赂便是其中之一。海外商业贿赂即是指从事海外经营的商事主体在跨国经营中通过商业贿赂的手段获取或维持商业利益的不正当行为。在相当长的时间内,企业的海外商业贿赂行为曾被视为国际商事交易的“润滑剂”而广泛存在,国家通常并不专门加以干预或打击,一些资本输出大国甚至还鼓励本国企业通过实施商业贿赂的手段去开拓海外市场,企业在跨国经营中使用商业贿赂也呈现出蔓延之势。然而随着国际商事交往的日趋频繁,海外商业贿赂对于国际公平竞争秩序的消极影响愈发突出,对母国的国际形象、东道国的投资环境、国际市场的竞争秩序都构成了巨大的威胁。无论是大国还是小国,发达国家还是发展中国家,无一不在一定程度上受到了海外商业贿赂的困扰。因此,规制海外商业贿赂行为,构建良好的国际市场竞争环境的呼声越来越高,对本国企业在海外的经营行为进行规制不仅成为国内的基本事务,而且成了影响国家信誉形象与投资环境的重要因素之一。如何防控企业海外商业贿赂,已成为摆在世界各国面前的重大课题。
随着海外商业贿赂的诟病为各国所不容,对企业海外商业贿赂行为予以规制逐渐在国际社会形成共识。美国、日本、新加坡、部分欧盟成员国等国家已经出台了规制海外商业贿赂行为的专门立法和配套制度,对在跨国经营过程中实施的海外商业贿赂行为予以干预和打击,引导本国企业诚信合法经营;联合国、经合组织、欧盟、亚太经合组织等国际组织也先后制定了针对企业海外商业贿赂治理的相关公约或法律文件,为治理海外商业贿赂的国际合作搭建了平台,并建立了一系列规制海外商业贿赂的制度和机制,为各国治理海外商业贿赂提供切实可行的援助和支持。
我国是世界上最大的发展中国家,随着国家改革开放政策的实施,不仅吸纳了大量的国际资本、跨国公司来华投资,一大批国内企业也在不断地成长壮大,鉴于中国经济良好的发展态势,党的十六大报告提出,坚持“引进来”和“走出去”相结合,全面提高对外开放水平。在国家政策的引导下一大批国内企业开始走向世界,纷纷在海外投资设厂,投身跨国经营,以提高企业的国际竞争力,与之相伴随的是企业在海外不规范的经营行为与手段屡屡被曝光,海外的商业贿赂状况时有发生。目前我国正处于经济转型的关键时期和攻坚阶段,同时又处于加入WTO后市场国际化以及企业全球经营的迅速推进的阶段,我国企业海外经营正处于发展阶段,今后将会有更多的企业参与到跨国经营的行列中,如果不重视企业的海外商业贿赂行为任其滋生蔓延,势必会损害我国企业的整体形象,进而影响到我国在海外的整体经济利益以及“走出去’’战略的实施。如何规制我国企业在海外的经营行为,促使其合法诚信经营,是亟需解决的一个重大问题,反观我国现有的立法与司法实践,对企业海外商业贿赂的重视程度不够,具体制度的设计上存在很多漏洞,应对和实践操作上还缺乏有效手段,法律的规制作用不甚明显。因此,通过借鉴国外先进的立法与治理实践,完善国内立法,提高执法机关对企业海外商业贿赂的应对能力,是规制我国企业在海外的经营行为,维护我国企业整体形象、促使我国企业健康发展,确保“走出去’’战略顺利实施的保证。