【摘 要】
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随着我国公共基础设施PPP项目的不断增多,政府在监管的过程中也暴露出很多问题,比如政府的监管力度不够全面,监管组织系统不够完善。这样不仅使政府的监管效率降低了,还导致项目进展的效率变得低下。所有这些政府监管中存在的问题,都可能使得政府的投资收益降低,最终难以取得成效,进而影响了社会公共利益。BY县生活垃圾焚烧发电PPP项目是BY县“263”环境专项整治行动的一部分,不仅做到了将生活垃圾的分类和治理
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随着我国公共基础设施PPP项目的不断增多,政府在监管的过程中也暴露出很多问题,比如政府的监管力度不够全面,监管组织系统不够完善。这样不仅使政府的监管效率降低了,还导致项目进展的效率变得低下。所有这些政府监管中存在的问题,都可能使得政府的投资收益降低,最终难以取得成效,进而影响了社会公共利益。BY县生活垃圾焚烧发电PPP项目是BY县“263”环境专项整治行动的一部分,不仅做到了将生活垃圾的分类和治理同步配合实施,而且还使得BY县城乡垃圾集中无害化处理的民生问题得到了彻底解决。政府部门在BY县生活垃圾焚烧发电PPP项目监管的过程中也出现了上述的诸如法律法规缺失且监管依据层次低、监管体系不完善、监管内容少且范围窄等问题,在这样的背景下,去研究怎样在PPP模式中将BY县生活垃圾焚烧发电项目的政府监管工作做到位是当下最需要考虑的问题。论文运用文献资料法、实地调查法、案例分析法等研究方法,以公共利益理论、俘虏理论、政府监管理论等为研究理论基础,对此课题进行了深入研究。首先介绍了BY县生活垃圾焚烧发电PPP项目概况及监管现状,监管现状主要从项目监管的依据、监管的体系、监管的内容、项目监管的过程、项目监管的方式等五个方面进行了介绍;其次分析了 BY县生活垃圾焚烧发电PPP项目监管存在问题和原因。问题主要有法律法规缺失且监管依据层次低、监管体系不完善、监管内容少且范围窄、项目全过程跟踪监管不到位、监管方式单一且僵化等六个方面。原因主要有认识和重视不够、组织机构不到位、监管力量薄弱、监管绩效考核缺乏、监管信息化滞后等方面;最后针对存在的问题提出了完善BY县生活垃圾焚烧发电PPP项目监管的对策。主要从制定和健全政府监管法律法规及政策体系;健全和完善多层次的监管体系;细化拓展监管的内容和范围;实施全流程和现场动态监管;创新监管手段及方式;加强监管队伍建设等六个方面进行了阐述。论文的研究能够进一步完善BY县生活垃圾焚烧发电PPP项目监管,为其他公共基础设施行业实行PPP模式提供实践参考和成功样板,从而促进我国公共产品的有效供给和高效运营,提高人民生活质量和幸福度。
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