【摘 要】
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河标、河营是清代河政体系的主要组成部分,以军事力量的身份参与河防,是河防的具体实施者。河标、河营是清代河防思想在具体河政实施中的表现载体,对其进行研究不仅可使清代
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河标、河营是清代河政体系的主要组成部分,以军事力量的身份参与河防,是河防的具体实施者。河标、河营是清代河防思想在具体河政实施中的表现载体,对其进行研究不仅可使清代河政研究更加深入与细化,而且还能理清河标、河营在清代河政中的地位,对于当前清代河政的研究是一种补充。清代河标、河营的建置沿革与清代河政兴起、发展、鼎盛、衰落的发展主线基本相吻合,是清代河政发展在具体河防实施中的反映。在空间分布上,河标、河营贯彻了清代河政“治河保运”的基本指导思想,在江南黄河段,特别是黄运并流段布置重兵;而在黄河河南段,河标、河营分布较为薄弱。河标、河营的职能变化可分为四个时期,从“回归”到确立再到完善,最后变得混乱,这是清代河政发展在河标、河营职能上的集中体现;河标、河营的主要职能有巡察维护、积土种植办料、修防堵决、治运助漕、维护治安等几个方面。清代河标、河营的奖励制度基本是在绿营奖惩制度的基础上发展而来的;其惩处制度一方面沿用绿营的惩处制度,另一方面大量参考已经很完善、成熟的河防文职系统惩罚制度,以使河标、河营沿用的绿营奖惩制度更加适应清代河政的特点。河标、河营开支虽然总体上呈现增加的趋势,但是增加幅度远远小于河防总开支。河标与河营之间、江南河营与东河河营之间、河兵与河兵之间各有差异,而正是这种差异体现出了河防基层实施者的多样性。在具体的河防实施中,河标、河营作为核心力量被使用,来完成堵决中最重要的下埽等工作。晚清河政的崩坏与河兵数量和河兵素质也有一定的关系。
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