随着国际电信业的改革浪潮，我国电信业经历了1999年和2002年两次重大拆分重组之后，形成了6家基础电信运营商为主体，8000多家增值电信业务经营者为补充的市场格局。改革推动了我国电信业的发展，使我国电信业多年来保持了两位数的增长，网络技术进入世界先进水平，服务质量年年提高。但是，我国的电信市场竞争离公平、有效、有序的要求还有相当大的距离，我国的电信业价格管制仍需要补充完善。　　随着电信业产业特性的不断变化，各国对电信业的价格管制也不断发展变化，我国也不例外。身处改革的前沿，我国电信业价格管制从管制基础到具体管制实践都面临很多争议与问题。是否应该放开价格管制实行完全市场定价，是否应该控制运营商之间的价格战，是否应该取消不对称管制等争议亟需得到解答。而随着我国开始执行WTO的规定，逐步放开电信市场，一个高效、公平、有据可依的价格管制体系也亟需建立。本文从对电信业的产业特性的分析中找到了我国电信业价格管制的经济学基础，确定了我国电信业价格管制的基本框架，接着对比了英美两国价格管制实践，总结了两国价格管制的经验教训，然后根据对我国电信业的SCP分析，选择了最高价格管制模型作为我国对电信业中自然垄断性业务的管制模型，最后为我国电信业价格管制提出了一些建议。具体来说，本文的结构体系如下:　　第1章:电信业价格管制的理论基础。这一章阐述了电信业价格管制的理论依据。首先回顾了传统意义上的自然垄断理论，论述了规模经济、范围经济和成本次可加性对自然垄断的影响。随后引入以网络经济为基础的自然垄断理论，介绍了自然垄断的特征——网络经济效应和影响自然垄断的因素。接着介绍了价格管制概念的含义，着重论述了对强自然垄断和弱自然垄断的弹性价格管制。以自然垄断和价格管制理论为基础，根据电信业的网络经济性探讨了在技术和需求变化后，电信业的产业特性由单一的自然垄断性发生变化，不同的电信业务呈现了不同的产业特性，固定网本地业务仍保持强自然垄断，长途电话和移动业务呈现弱自然垄断性，增值业务属于竞争特性业务，所以我国需对电信业进行分类价格管制。　　第2章:电信业价格管制实践。这一章首先介绍了电信业价格管制的含义、目标和主要方法等电信业价格管制的一般内容，为后面比较分析英美两国电信业价格管制以及我国电信业价格管制现状设置好框架。随着电信业的不断变革，各国的电信价格管制也从控制垄断价格向促进竞争方向发展，由于英美两国的电信业价格管制较为成熟完善，本文对两国的电信价格管制作了横向比较，同时对比了两国的价格管制绩效，从实践上论证了全面放松价格管制并不适用于所有电信业务。最后，总结出对我国电信业价格管制有帮助的原则方法。　　第3章:我国电信业价格管制。这一章根据我国的电信业价格管制实践和我国电信业发展现状探讨了我国电信业价格管制需注意的问题和价格管制模型的选择。本章首先论述了我国电信业价格管制在我国电信业发展各个阶段所实行的政策，肯定了价格管制在电信业改革中所发挥的作用。接着分析了目前我国的价格管制体系，着重分析了电信业价格管制机构存在的非完全独立的问题。随后利用产业经济学SCP分析框架，对我国电信业的市场结构、企业行为以及绩效作了深入分析。电信用户需求规模的增长、固定网运营商的地域性垄断、移动运营商的双寡头垄断是我国电信业价格管制的市场结构依据，而电信运营商无序的价格战和互联互通问题是我国电信价格管制应该注意的具体问题，我国的电信业价格管制应该根据电信业的产业特性以及我国电信业的现状逐步发展完善。要建立一个完善的价格管制体系，就必须要有一个明确的价格管制标准。因此本文通过比较分析合理回报率管制模型和最高上限管制模型的优缺点，选择最高上限管制模型作为我国对电信业自然垄断业务的管制模型，并建立了一个简单模型分析了中国电信固定网电话业务的管制价格。最后根据前文的分析，对我国电信业价格管制提出了几点建议完善我国电信业价格管制，希望能够对我国电信业价格管制有所帮助。