随着科技高速发展，文化软实力在国家综合竞争力中的重要性日益凸显。校园文化处在社会文化的前沿，展现了文化的软实力，大力加强校园文化建设，具有重要的意义。2006年4月，教育部发布《关于大力加强中小学校园文化建设的通知》，强调校园文化是学校教育的重要组成部分，是全面育人不可或缺的重要环节。政府行为在校园文化建设中的作用不容忽视，政府在确保校园文化的社会主义方向、校园文化建设督导评估、提供资金保障等方面发挥着重要作用。高中阶段是学生树立正确的人生观、价值观和世界观的关键时期，研究高中校园文化建设中的政府行为及其成效，对推进高中校园文化建设的开展、促进学生的全面发展有重要的现实意义。
　　本研究将高中校园文化建设作为研究对象，关注高中校园文化建设中的政府行为，窥探高中校园文化建设中的政府缺位，对政府行为的缺位进行定位、分析、进而提出对策，为政府能够充分发挥相关政府职能作用，为更好的推动学校校园文化的开展提供建议。本文的研究思路是：对校园文化建设中的政府行为进行满意度分析—查找校园文化建设中政府行为的缺位—分析政府行为缺位原因—提出优化高中校园文化建设中政府行为的对策建议。
　　本文首先对研究背景和意义、国内外研究现状、相关概念与理论、研究思路与方法进行了阐述。第二章以T市一中为例，描述了T市一中校园文化建设概况，概括政府行为作用下的校园文化建设。第三章，通过问卷调查法和实地考察法，使用SPSS22.0分析及访谈对T市一中校园文化建设中的政府行为进行分析。主要分析教职工、学生对本校校园文化建设的满意度、对校园文化建设中的政府行为的满意度、教职工对政府在校园文化建设中作用的认可度。第四章根据数据分析及访谈结果分析，总结T市校园文化建设中政府行为的缺位主要有：总体规划不系统、财政投入力度不够、资源配置不合理、监管机制不完善。导致政府行为缺位的原因有：对校园文化建设的认识不充分、政府与高中利益诉求不完全统一、政府及基层部门问责机制不完善等。第五章从政府要加强统筹规划，加大校园文化建设资金投入，优化系统管理方面提出了优化建议。