本论文密切结合我国税务电子化的发展需要，关注在网上报税过程中存在的数据准确性、数据的保密性、双方身份的确认以及双方的抗抵赖性等安全问题。以PKI公钥基础设施为基本工具，研究在internet环境下的网上报税系统框架结构，以及报税过程中FORM表单的安全性问题，从以下几个方面进行了研究。在仔细分析基本加密算法的基础上，提出了PKI机制中几种最基本的密码应用协议，并首次提出了信息安全层次的模型，明确了各个层次的任务和作用，并将本论文研究工作的重点定格在模型的最高层，使研究工作更加专业和深入。重点进行了网上报税FORM表单的安全性设计，从普通的税务FORM表单的下载、提交和存储过程，具体分析了各阶段存在的不安全因素，提出了解决这些不安全因素所采用的具体方法：一个最有力最有效的武器就是利用数字签名和时间戳信息，并进行了安全FORM表单的安全层次设计，从而得到了一个安全、保密的SFORM（安全FORM）表单，它适用于高安全场合的要求。.建立了网上报税系统的框架结构，分析了网上报税的复杂的业务流程，利用税务系统原有的税收征管数据库，根据不同的税种逐一进行了登陆页面的设计，并进行了模拟实现，实验证明：登陆系统能够满足报税的需求，系统能够稳定、可靠地运行。