公共应急管理是当前社科研究的热点话题,而以往的研究在公共应急管理信息化建设层面不够深入,实际建设过程中的借鉴性不强。撰写此文的目的是想对中小城市应急管理信息化建设的现状作一个全面系统的剖析,提出一个可应用于操作层面的建设思路和工作路径。常德市的经济总量稳居湖南前三,从区位、人口、经济活跃度来看,属于典型的三四线城市,这些年来,该市在公共应急管理和城市信息化建设方面投入很大,有一些工作已经走在了地市一级的前列,因此也有一定的研究意义。本文从理论研究入手,总结目前理论研究中所有政府应急管理相关的文献,并从中专门研究政府应急管理信息化的发展。对公共应急管理的概念、应急管理与信息化技术的契合关系以及政府公共应急管理信息化系统的功能界定进行了阐述。综合分析了当前国内外较有代表性的城市公共应急管理信息化系统的建设和使用现状,总结了各地的发展建议与经验启示,提出了当前大环境下政府公共应急管理信息化建设的发展趋势。本文还以常德市为例,研究了地市一级政府公共应急管理体制架构,分析总结了应急管理信息化建设的实际情况,列举阐述了政府应急管理信息化建设的不足之处,对地市一级政府建设公共应急管理信息化系统提出了自己的建议。最后,还借鉴国内外政府构建应急管理信息化平台的经验,构建出一个较为完善与合理的政府应急管理信息化系统框架。在本文所构建的应急管理信息化系统模型中,着力强调了基础信息的统筹共享和大数据的应用,框架搭建侧重于短时期内的工作应用和当前技术能力及财政投入所能达到的标准,因此该系统的研究和发展还有很大的空间和潜力。