印章也称印信,是利用篆刻或电子制章方式所制造的,包含印章所有人姓名或法人信息的凭证。印章的加盖与姓名的签署往往具有法律层面的意义,对于法人或其他组织所使用的公章来说,尤其如此。为了对此种行为进行规制,拥有立法权的各职能单位陆续出台了不同法律位阶的规范性法律文件。其中,公安机关作为公章监管,自上个世纪五十年代起,陆续出台了《印铸刻字业暂行管理规则》、《社会力量办学印章管理规定》、《民办非企业单位印章管理规定》等大量与印章相关的立法。但是值得注意的是,这些立法在实际应用过程中都存在着不同程度司法适用问题,公章执法缺乏统一管理、立法惩处力度较小、执法打击范围狭窄。规章制度在应用过程中范围过于狭隘,更新速度较慢,部分制度之间还存在明显的分歧和冲突,十分不利于公章管理工作的展开。在这种情况下,公安机关很难依靠相关立法对公章问题进行有效的管理,而通过对我国《刑法》、《治安管理处罚法》等核心立法进行分析,也可以发现这些立法中虽然涉及了与印章管理相关的内容,针对公章给予了一些针对性的规定,但是在实际应用过程中这些法条都存在内容模糊、未明确违法犯罪行为等问题,这就为公章犯罪创造了可乘之机,严重侵害了国家、集体以及个人的切身权益。鉴于当前我国公安机关在公章监管方面存在较多弊端和问题,本文主要围绕公安机关公章监管工作进行研究,重点关注了近年来公安机关公章监管方面出现的实际问题。本文将理论研究与实证研究相结合,通过对宁乡县公安机关及工商部门工作实际进行走访,与部分企业及公章刻制单位进行交流,了解当前公安机关公章监管工作存在打击工作乏力、刻章程序繁杂、忽视备案制度等方面的问题,而引发该方面问题的原因主要包括:法律体系不健全、法律意识淡薄、信息系统未普及、管理缺乏联动机制等。围绕这些问题我国公安机关应从工作实际出发,既要完善刻制体系,做好法律宣传同时也要从源头入手,做好销售监督、强化设备管理,并深入了解企业对公安机关公章监管工作的意见和看法,结合现代先进的互联网思维,简化公章刻制流程。