2019年7月14日,位于武汉市江岸区的湖北省级文物保护单位德明饭店（江汉饭店）发生严重火灾,引起国内舆论高度关注。与巴西国家博物馆、巴黎圣母院发生的事故相比,此次火灾影响较小,但仍然足以给我们敲响警钟,在文物保护单位高度聚集的区域,基层政府如何更好地履行自身职能,发挥“看门人”的作用至关重要。当今世界,文化遗产保护意识日益增强,文物和文化遗产价值得到高度重视,政府、社会组织、公众都高度关注,国外的历史文化遗产保护机制与国内的文物保护单位制度虽然定义不同,但仍有相似之处,文章结合对国内、国外文献的研究综述,运用协同治理理论、可持续发展理论等理论,采取文献研究、问卷调查、比较分析等方法,明确了开展研究的基本路径。文章首先对基层政府需要履行的基本职能进行了梳理,随后以江岸区为例,总结了工作成效,再对文保利用的主体和权责划分情况进行了分析,在此基础上,制作并发放了调查问卷,进行了满意度调查和现状分析。在江岸区个案分析的基础上,综合其他省市、地区存在的问题,总结了共同存在的资金、人力、机制、意识等方面的困境和主动性不强、创新不足等方面的问题,并对江岸区存在的问题进行了深入剖析。它山之石可以攻玉,文章通过对欧洲文化遗产大国意大利、法国,亚洲邻国日本、韩国等在文化遗产保护中的优秀经验,以及国内北京、西安、上海、南京等城市好的做法进行整理,归纳总结出这些国家和城市在体制机制、法律环境、社会参与、人才培养、植根本土等值得学习和借鉴的方面,为改进基层政府职能履行提供了参考的样板。在充分学习先进、提升能力的基础上,我国基层政府在文保单位保护利用职能履行中也需要其他方面的优化,如体制机制的完善、更深层次挖掘本地特色等方面,只有将理论与实践结合、外来与本土结合,才能真正走出一条适合自身实际、符合公众利益的正确道路。