城市社会经济的快速发展伴随着更多的人流和车流，交通需求也随之增加，“行车难”问题日益突出，交通问题解决不好将会严重阻碍城市社会经济的发展。无论从国际先进经验，还是从占用道路和停车用地，以及能源的节省和环境保护上看，解决城市交通问题的重要途径是发展公共交通。然而目前我国城市公共交通分担率仅为6﹪-25﹪，较国际水平40﹪-80﹪低。 本文先剖析城市公共交通分担率低下的原因，即公共交通政策滞后、在经济方面缺乏优势、公交车辆少、运行速度低、出行时间长、公交线路覆盖率低、公交技术、管理落后、服务质量不高等，再从影响人们选择公共交通作为出行方式的外在因素和内在因素入手，提出联系不同城市特有的地理环境，结合实际的生活水平、制订公交优先的交通政策、减少交通时间、调整交通费用和补贴、提高公交车舒适程度等方面优化公共交通的具体措施，从而提高城市公共交通分担率，缓解交通拥堵。