当前,中国正经历着人类历史上最大的城镇化进程。随着大量农村流动人口向城市转移,城乡二元结构带来的社会不公问题日益突出,化解社会矛盾、促进农民工的城市融入,成为今天城市发展的重要议题。公共政策调节社会各阶层利益,以促进社会公正化为导向,是农民工实现城市化的基石。基于深圳这一中国城市化发展指数、农民工人口比例全国第一的城市所开展的公共政策传播研究,具有一定的现实意义和前瞻性。本研究以"5W"传播模式为框架展开,采用质化和量化相结合的研究方法,探讨针对农民工的公共政策传播路径和传播效果,总结传播过程中存在的问题。首先,探寻了农民工公共政策的传播路径,通过深度访谈法和内容分析法,自上而下地梳理了相关政府部门、群团组织、社会公益组织等传播主体的线上和线下传播路径。再者,以孕产期劳动权益为例,通过问卷调查法和深度访谈法,考察外来女工的政策知晓度、信息获取渠道、对各主体传播路径的知晓情况等。研究结果认为,公共政策在外来女工中的传播基本失效,主要问题表现在传播主体、传播渠道、传播受众三个环节。第一,公共政策各传播主体存在不同程度的缺位:政府部门作为政策的制定者,其传播职能相对弱化,在女工群体中的信任度不足;工会、妇联等群团组织避重就轻,漠视外来女工对公共政策信息的需求;社会公益组织在夹缝中求生存,影响力极为有限。第二,各主体的传播渠道几乎集体失效:官方网站和微信公众号等线上传播平台作用微乎其微;线下宣传活动覆盖面不足,满意度低。外来女工主要依赖网络和电视等大众传播渠道,以及老乡和工友为主的人际传播渠道了解政策信息。第三,外来女工普遍缺乏权益意识,阶层间的数字鸿沟依然显著。得益于移动互联网的普及,在互联网接入层面的差距有所缩小;然而,受限于其自身的媒介素养,在利用互联网关注公共事务,以及获取有效信息的意识和能力等方面差距依然显著。