改革开放三十多年来,中国政府实施一系列发展农村教育的政策措施,如《关于进一步加强农村教育工作的决定》、《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》等,使得农村教育改革和发展取得了很大成绩,但我国农村教育的整体性薄弱状况一直未从根本上得到扭转,农村教育质量与教育事业发展的要求还有较大的距离,教育公平、均衡发展等新的价值诉求正面临挑战。如何促进农村教育发展、提升农村学校的办学水平,已成为当前中国教育改革与发展亟需解决的新课题。韩国历届政府十分重视发展农村教育,认为加强农村教育是提高农民素质,有效实现农村劳动力转移和加快农村城市化建设的奠基工程,并采取了一系列措施优先发展农村的教育,如“初等义务教育六年计划”、“义务教育五年计划”、“初中就近入学制度”、“高中平准化政策”、《岛屿、偏僻地区教育振兴法》、“关于初中实施义务教育的规定”、“小规模学校合并政策”、《改善农渔民生活质量和推进农渔村发展特别法》、“改善农渔民生活质量和推进农渔村发展的第一个五年基本计划”、“教育扶持政策”、“地方教育活性化对策”、“改善农渔民生活质量和推进农渔村发展的第二个五年基本计划”等等,保证和满足韩国农村教育发展的新需求,推进了农村基础教育的普及和优质均衡发展。本文共分五个部分,第一部分是绪论,涉及本文写作的动机及国内外现状,概念界定,研究的目的与意义,研究方法等。第二部分是理论基础部分,在这里交代了对本研究起理论支撑作用的理论,如农村教育理论、教育均衡发展理论、教育政策分析理论等。第三部分分析了韩国普及义务教育,扩大农村学生受教育机会平等时期的基础教育政策(1948—1981),光复之初,韩国经历了大规模的政治、社会和经济动荡。从20世纪60年代开始,以政府主导、出口导向和不均衡发展等战略,推进了韩国经济的有计划发展。但由于迅速推进国家的工业化和城市化,工农业发展严重失去了均衡,农村问题十分突出。为此,韩国政府采取“教育先行”人力资源开发战略,强力推进以扫盲为主的农村义务教育。为了普及农村义务教育,韩国政府以《宪法》为法律依据,制定出台了一系列的政策措施,为扩大农村学生的受教育机会平等提供了政策保障。第四部分分析了调整农村学校布局,推进城乡教育均衡发展时期的基础教育政策(1982—2003)。20世纪80年代以后,随着韩国工业化和城市化进程的加速推进,城市集中人口集聚现象日益突出,农村教育与城市教育的差距却越拉越大。为此,韩国政府采取各种政策措施,调整优化农村学校布局,改善农村学校办学条件,推进了城乡教育均衡发展。第五部分分析了韩国推进农村学校内涵发展,全面提高农村教育质量时期的基础教育政策(2005-现在)由于韩国政府推进的农村小规模学校合并政策未充分考虑农村学生的教育环境或地区条件,未充分考虑学生家长、教师及社区居民的意见而擅自调整,因此不仅给学生身心健康带来极大负担,使教师面临人事堆积、升职艰难、各种优惠措施被剥夺的困境,而且导致了农村地区荒漠化加剧等。为此,韩国政府相继制定扶持和促进农村学校发展的政策措施,加强农村学校内涵建设,全面提高农村教育质量。韩国推进农村教育发展的政策措施虽也有不尽人意之处,但在指导农村教育健康发展,推进城乡教育均衡发展等方面成果显著。韩国为促进农村教育发展而采取的政策措施,对推进我国农村教育发展不无启示。我们应立足中国教育实际,同时吸收和借鉴韩国相关经验,促进农村教育的发展。(1)注重教育公平。建立优先发展偏僻地区、落后地区、劣势地区基础教育的投入机制,优先改善这些地区的基础教育资源配置,优先更新设施和设备教育设备,并提供各种便利,不断满足农村群众日益增长的教育需求。(2)改革农村学校课程设置,开发适合农村学生环境、文化、适应性的课程,并开发与之配套的教学方法,以适应农村对人才多样化的需要。(3)提高农村教师待遇,建立城乡教师交流机制。一方面大幅度提高农村教师待遇,鼓励他们长期从教；另一方面不断完善免费师范生制度、特岗计划等,为农村学校培养高水平教师。将义务教育阶段的教师编入公务员编制的做法也值得参考。(4)对学生的人文关怀更加体贴、更加全面化。让留守儿童受到更多的监护、照顾与关爱,让他们接受阳光般的教育。