20世纪90年代以来,随着我国工业化和城市化进程不断加快,市场对劳动力的需求逐渐的增大,致使越来越多的农民走出农村进入城市。农村劳动力外出务工的数量逐年增加,规模进一步的扩大,并且其流动的特点为规模大、长期性和以家庭为主,也就是由过去的“单身外出”转化为“举家迁徙”,大批的农民工子女跟随父母一起涌入城市,数据急剧上升,农民工子女的义务教育问题也随着农民工的频繁流动而凸显。由于进城务工的农民子女的义务教育是每个城市的难点和薄弱环节,因此农民工子女的教育问题也受到了党和政府的高度关注。这些上百万处于失学或者半失学状态的流动儿童的教育问题主要在于我国义务教育是以户籍为前提,以不流动为特征的教育体制。由于流动儿童的失学率大,人数多,因此农民工子女的教育问题已经成为全国性的社会问题。然而造成农民工子女教育面临困境的大部分原因都是由于政府——这一公共权力组织机构对于农民工子女教育管理上的缺位及错位。本文通过对这一课题的研究,特别是从政府对农民工子女教育管理这个问题上进行深入剖析,并以大连市为例,从而探寻出政府管理农民工子女教育的困境,并做出归因分析,同时提出一些自己的对策和建议。目前国内对农民工流动子女的研究大多是对特定区域主要是那些发达地区,如北京、上海、广州、浙江等地以调查、调研的报告形式对其情况进行描述,报告主要集中和停留在调查事实和分析现象上,并且视角大多都是从社会学、教育学以及人口学展开的,未能转向多学科、多角度进行的研究。而农民工子女教育问题,不仅仅是一个教育问题、社会问题,更是一个管理问题。本文运用公共行政管理学、教育学、社会学及公共政策等理论,选取大连市为个案,阐述流动人口子女教育问题的现状及存在的问题,通过案例结合理论,分析出导致农民工子女教育问题的根源。在此基础上,运用公共行政管理理论,从政府管理角度探讨解决农民工子女的教育问题,从而构建出一套行之有效的、系统的农民工子女教育管理机制。全文共分为四个部分：第一部分,主要是论文的研究背景、研究意义、国内外的研究现状以及研究思路与方法;第二部分,主要是相关理论的综述与分析,包括农民工流动子女教育的相关理论；第三部分,介绍全国农民工流动子女教育的基本现状,进而也指出当中存在的困难与问题,主要是一些共性的问题,并提出产生这些问题的原因。再通过对大连市农民工子女教育现状的调查,介绍当前大连市农民工子女教育的基本情况以及成功的经验,进而指出当中存在的困难与问题；第四部分,是在对调查研究结果进一步分析的基础上提出了如何发挥政府在农民工子女教育问题中的主导作用,强化政府管理职责。提出一些解决农民工子女教育问题的对策。