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随着项目融资工具的兴起,PPP逐渐被运用到市政基础设施项目中来,早期的PPP也是被作为一种项目融资工具与BOT(建设-运营-移交)、PFI(私人融资启动)并列一起的。本文将简要介绍PPP理论在我国的形成及其发展,主要包括PPP的基本概念、特点、核心要素和基本结构等四个方面的内容。2006年国务院的42号文件中明确规定,当前我们采用PPP模式包括BOT、ROT、TOT和BOO等四种形式。BOT主要解决城镇化进程中新建基础设施不足的问题;ROT(改建-运营-移交)主要解决已有老化的基础设施投资不足的问题;TOT(移交-经营-移交)则主要是为了化解已有地方政府债务问题;BOO(建设-拥有-运营)则是以较低的成本解决公共服务不足的方式。PPP项目的绩效评估制度和工具的建立、完善对于有效界定政府与社会资本的公共责任,强化政府的监管与宏观调控、保证PPP项目的可持续发展具有重要的理论价值和实践意义。本文中“绩效”是指PPP项目实施全生命周期中的经济、环境、生态效益,以及政府和社会资本方职能履行效果的评估。本论文以PPP项目绩效相关的专业知识以及对大量的国内外文献的分析研究等工作为基础,首先简单阐述了课题研究背景和意义,同时对世界已有研究成果展开了详细介绍;然后明确PPP项目的含义和运作程序,进而对PPP项目绩效评价内容展开描述,明确PPP项目绩效的影响因素;接下来根据项目实施过程中物有所值评价及财政能力承受能力论证等权威报告,并设计问卷进行调查,搜集社会公众及专业人士满意度,从中选取关键性指标,通过层次分析法建立PPP项目绩效评价模型,以对其权重进行确立;并且以典型案例为研究对象将评价体系和实践的结合进行了论述;最后对整个研究进行了总结并提出相关建议。