计划生育政策是一项关系人民福祉,关系社会经济发展的重大政策。目前关于计划生育政策的研究往往是从人口学、经济学、法律学、史学等角度展开的,而本文将运用文化话语的研究方法对计划生育政策进行分析研究。我们认为,计划生育政策作为一项基本国策,其三十多年的执行过程,也是政府与民众的话语互动交流事件。计划生育政策的实施、宣传、调整、改革、反馈等实际上可以看做是一个话语事件的过程。本文的语料来源大致为,媒体报道、政府文件、电视节目、网络论坛等。本文宏观上展示了计划生育从提出之初走过的历史发展过程,对比研究了50年代关于计划生育政策的全国性的辩论和近几年来关于是否开发二胎的各界大讨论。聚焦计划生育政策主要通过对话语内部因子如话语主体、话语主题、话语内容进行系统、深入分析。通过深入的质性分析我们发现计划生育政策的话语主体在量上不断扩大,呈现民主化、多元化的特征；话语内容不断丰富；普通民众拥有越来越多的话语权；计划生育宣传话语也呈现出和谐、民主的话语特征,全民的话语参与不断影响着计划生育政策的调整和执行。