印尼的亚太经贸合作战略选择研究

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当前亚太区域经贸合作呈现出一种“多途径并存,竞争性合作”的特点,其中TPP(之前由美国主导)、东盟主导的RCEP以及中国提出的“21世纪海上丝绸之路”(MSR:Maritime Silk Road)最具代表性。印尼是东盟的领头羊,是东盟的秘书处所在地,是东盟的第一大经济体,长期扮演着东盟的“盟主”,因此本文基于东盟视角,分析亚太经贸合作现状及其竞争格局,考察印尼的经贸发展与合作现状,分析印尼参与区域经济一体化的动向,进而运用GTAP-CGE模型,模拟印尼参与亚太经贸合作(加入一个或几个组织)的福利状况,最后得出印尼的亚太经贸合作战略选择的基本结论。理论分析部分,结合当前亚太经贸合作现状及其竞争格局,综合分析印尼加入TPP、MSR的主要推动因素和制约因素。加入TPP方面,主要的推动因素有以下3点:(1)东盟四国加入TPP的示范效应;(2)东盟四国及美国与印尼的密切关系;(3)APEC的困境。主要的制约因素则有:(1)印尼国内的谨慎言论;(2)较弱的产品竞争力;(3)TPP的高门槛、高标准。加入MSR方面,印尼国内各界的看法并不一致,支持和反对的声音都有。主要的推动因素则有:(1)印尼与中国良好的双边关系;(2)印尼基础设施建设的需要;(3)产业结构优化的需要。阻碍因素主要有以下几点:(1)印尼国内政治环境不稳定;(2)大国平衡战略的影响;(3)印尼与中国的海上争端。关于RCEP,RCEP由东盟主导,而东盟是印尼外交和经贸合作的第一方向,因此RCEP符合印尼的发展诉求,印尼定会积极推动RCEP的成立,维护东盟在亚太区域经济合作中的“中心地位”。实证研究部分,运用GTAP9.0模拟五种情景:(1)TPP成立,RCEP、MSR未成立,印尼未加入TPP;(2)TPP成立,RCEP、MSR未成立,印尼加入TPP;(3)TPP、RCEP成立,印尼未加入TPP(默认只要RCEP成立印尼即是成员);(4)TPP、RCEP成立,印尼加入TPP;(5)TPP、MSR、RCEP成立,印尼未加入TPP,加入MSR。将当前TPP、RCEP、MSR均未成立的现状设为基准情景,模拟的5个情景与基准情景进行对比。模拟结果中,宏观上选取经济福利、贸易平衡、贸易条件、进出口增长率、GDP增长率以及实际GDP增量这五个指标,微观上选取各产业的贸易差额、产出增长率和进出口变化率这三个指标进行具体的分析。在宏观层面上,虽然印尼加入TPP社会福利有所提高,但是RCEP对其福利影响更大,正收益更显著,且在加入MSR后,其福利增加超过加入TPP。印尼的GDP增长率及实际GDP增量的变化都显示RCEP更加有利于印尼的经济增长,印尼加入TPP的经济增长效应并不显著,加入MSR后的经济增长绩效最优。印尼的贸易条件在加入TPP后仅有些微改善,在RCEP成立后显著改善,加入MSR后则更加显著。此外,RCEP的成立大大增加印尼的进出口,加入MSR比加入TPP的进出口增幅提高超过50%。从这些宏观指标的变化看,印尼加入TPP虽有获益,但是总体福利并不高。在微观层面上,印尼加入TPP获益最大的是纺织服装业,加入TPP后,其出口大幅增加,贸易顺差额也扩大;其他产业则受到不同程度的冲击,农业、机电设备行业尤甚。加入RCEP和MSR,印尼的加工食品和饮料业受益最多,其产出增长率大幅提高,出口大大增加。此外,印尼的采掘业、机电设备行业的出口都有所增长,农业的产出增长率达到最高。整体来说,加入RCEP、TPP、MSR对印尼各行业的发展都有一定影响,相比之下,RCEP、MSR对印尼各行业的综合影响更为有利。理论和实证分析结果表明:(1)印尼当下并不适合加入TPP,加入TPP弊大于利;(2)印尼本身作为RCEP的成员,且RCEP使印尼受益良多,应积极推进RCEP;(3)MSR比TPP更加符合印尼的发展诉求,带来更多的正面效应,加入MSR可以助力印尼实现海洋强国之梦。
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