我国政府投资管理模式多样,有项目法人型模式、工程指挥部型模式、基建组型模式、专业机构型模式、城投公司型模式等,在全国都有较为成熟的应用。深圳地区以政府集中代建制为主,并形成了典型的深圳模式,在大幅节约了财政资金的同时也提高了政府投资的效率、效益。随着深圳各级政府加大对基础设施、民生实事方面投资力度不断加大,开始试点市场化代建制,以满足快速增加的政府投资项目管理需要。首先,研究了由政府出资项目的投资管理模式。分别介绍了政府集中代建制、市场化代建制等代建制有关概念,分析了代建制的管理模式及其特点,并且探究了有关代建及投资管理理论。其次,对深圳地区开展市场化代建试点工作进行了探讨,并从代建资质、合同管理、代建模式、保函和奖惩等机制方面进行了探索。再次,对龙华区综合医院代建项目的投资管理进行分析。介绍了龙华区综合医院项目代建的基本情况,分析了市场化代建的投资管理的做法。通过分析发现,在设计阶段、招投标阶段、施工阶段等实施阶段存在一些影响投资管理风险。本文通过对投资构成进行分析,对影响投资的影响因素进行分析,发现设计阶段存在使用需求变化、造价控制不严、设计错漏碰缺等问题;招投标阶段存在招标风险、招标时序安排不合理、合同条款设置不合理等问题;施工阶段存在资金监管、工程变更、工期延误等影响投资管理风险。随后通过ISM法发现,政策因素、自然因素、经济因素、使用需求变化是影响项目投资的根本因素,设计因素、招投标及合同因素、资金因素是影响项目投资的间接因素。最后,分析了龙华区综合医院代建项目实施阶段的投资管理对策。为了能够有效提升委托人(业主)在项目实施阶段的投资管理水平,应该从设计阶段、招投标阶段及施工阶段结合关键影响因素采取预控措施。在设计阶段,要明确使用需求并严控需求变化、推行限额设计、通过多方审核严把设计质量关;在招投标阶段,通过事前审批事中跟进事后备案的措施强化招标监管,同时要合理设置合同条款;在施工阶段,要采取监管账户集中支付、足额工程担保和保险等措施保证资金安全、加强变更管理和工期管控;构建项目管理平台来实现及时有效的信息交流。通过采取这些措施将有效控制投资,提升政府投资的效率、效益。本着“边试点边总结边完善”的原则,深圳市在政府集中代建制度已经相当成熟的情况下,勇于创新,对一些体量大、技术复杂、时间紧的政府投资公益类项目开展市场化代建试点,逐渐形成了以“政府集中代建制为主导,市场化代建制为重要补充”的二元代建制度格局,将有效地满足了日益增加的政府投资项目管理需要。相信,随着服务型政府改革深入推进,“放管服”力度越来越大,将有越来越多的政府投资项目采用市场化代建。更多的专家学者研究市场化代建制,市场化代建制的全过程投资管理理论也会日趋成熟,委托人(业主)的投资管理水平将进一步提高,投资也会得到更全面有效的控制。因此,市场化代建制在我国的基础设施建设、公共性项目建设、住宅等项目建设上将有更广阔的发展前景。