近年来,皮山县全面深化水权制度改革,着力推广高效节水技术,提高灌溉效益,初步形成了从输水到灌水、从工程到管理、从微观到宏观的立体化、多样化、系统化农业节水格局。但是,在发展高效节水农业的同时,皮山县还面临着农业用水管理不善、农户参与积极性不高等制约因素,严重制约了高效节水农业的发展。因此,对皮山县高效节水农业进行研究,对于解决皮山县水资源短缺、降低农业生产成本,发展现代农业具有重要意义。在此背景下,本研究以皮山县为研究对象,通过问卷调查、实地调研、案例分析等方法,对皮山县节水农业工程建设问题进行了研究。结果表明,在国家政策支持下,皮山县发展高效节水农业工程7.18hm2,起到了较好的示范作用。但是,在高效节水农业发展过程中,存在灌溉工程设计水平低、技术指导及培训欠缺、高效节水工程后期维护不到位等问题。从宏观角度讲,制约高效节水农业的宏观因素是节水农业工程建设动力不足、金融制约节水农业发展、农业节水资金投入不足;从微观角度讲,农户参与农业节水的意愿受到农户年龄、文化程度、农业收入比重、是否为合作组织成员、家庭种植面积、耕地破碎程度、政府补贴、是否有专业技术人员指导、节水能否提高经济效益、对水资源的关注程度、节水灌溉投资是否存在风险、是否进行过节水培训等因素的影响,而是否村干部对农户节水采纳意愿没有显著影响。分析了国外节水农业工程建设的经验,从法律法规、技术开发、投融资等方面获得了启示。针对皮山县高效节水农业建设存在问题和影响因素,借鉴国外经验,提出了皮山县高效节水农业工程建设对策:加大高效节水农业的宣传力度;加强技术指导和技术培训;提高节水灌溉工程的设计水平;加强节水工程的建设和管护;促进土地利用方式和农业经济发展方式转变;政府加大对节水农业的扶持力度;提高农业的组织化程度;构建金融支持节水灌溉工程建设的长效机制。