基层税务机关涉税信息共享管理探索——以玉溪市为例

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涉税信息指的是税务机关、纳税人及第三方掌握的、与纳税人的日常生产活动及税款申报征收缴纳密切关联的信息。随着信息技术的飞速发展,社会经济状况的不断变化,有很大一部分涉税信息散落在税务机关掌握范围以外,偷逃缴纳税款、“合理避税”等现象时有发生,税收风险产生的可能性不断加大。涉税信息共享有两层含义:一方面是在税收体系内部共享税收相关信息;另一方面,它指的是税收系统与其他部门(金融、公安、国土、保险、水利等部门)之间的税务相关信息共享。通过不同部门之间税务相关信息的集中与共享,涉税信息可以变得更加丰富,并提高分享的及时性和准确性,有利于加强税务系统、政府部门、金融机构、司法机关等部门的协调配合,优化税源监控,改善税收环境。基层税务机关涉税信息共享是指基层税务机关,具体包括市、县两级税务局依法依规对各类涉税信息进行传递、整合、分析、利用的活动。与高层税务机关涉税信息共享相比,基层税务机关具有任务繁琐、条件艰难及地区差异等特征。  尽管中国涉税信息共享近年来取得了较大成就,但是市、县两级基层税务机关,包括被调研的玉溪市税务局,在这方面仍存在较多问题。一是涉税信息共享缺少法律政策做支撑;二是没有统一的数据交换平台,难以完成数据的顺畅传递;三是有大量涉税信息散存在互联网上,难以归集利用;四是收集到的涉税信息无法实现深度运用。本文结合理论研究和实践探索,回顾了国内外比较先进的涉税信息共享的理论研究和实践进展,详细论述了中国基层税务机关当前涉税信息共享管理的现状和制约因素。并就如何解决一些共性问题,提出了几点完善对策:从法律保障、机制完善、加强涉税信息收集和利用、建全配套制度等方面去优化涉税信息共享管理。整合现有资源,实现数据信息的及时高效共享,从而提高基层税务部门及时获取涉税信息的能力,推动隐蔽税源及时实现入库。
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