作为政府与私营部门之间的社会组织,第三部门近年来取得了蓬勃发展,在全球掀起一股关注的热潮。不但在社会经济发展中占据了重要地位,而且有助于社会稳定,在促进社会文明进步、建立公民社会等方面也发挥了重要作用。对第三部门发展的研究已经构成当代公共管理学的一个重要主题,并逐步发展成为一个独立研究领域。第三部门的特点具有机制的灵活性、代表群体的广泛性以及社会服务的个性化,在提供公共服务方面与政府相比有着自身的优势。作为我国特有的非政府组织,共青团组织具有第三部门非常重要的特征——群众性,同时其与党和政府的关系又使共青团组织开展公共服务成为可能。所以,在改革开放的新时期,作为党的助手和后备军,发挥第三部门职能是共青团组织开拓工作思路、延伸工作手臂、寻求长远发展的必然选择。与我国很多非政府组织一样,共青团组织也具有“官民二重性”的特点,但是由于它的特殊身份,共青团组织在工作中发挥着国家政权的社会支柱作用。当前我国在构建以人为本的社会主义和谐社会,利用共青团的组织优势,积极推进青年志愿服务工作,对带动、促进我国志愿服务的健康发展无疑将发挥积极地作用。因此,共青团组织下青年志愿服务发展的研究,无论在理论上还是实践中都具有重要意义。本文以第三部门理论与新公共管理理论为依据,对共青团组织下的青年志愿服务进行研究。主要从国内外志愿服务发展现状、共青团组织下青年志愿服务发展概况、共青团开展志愿服务存在的问题等方面展开研究；同时,以西安市共青团组织下的青年志愿服务发展作为实证研究,进一步探讨了第三部门与政府之间合作促进志愿服务发展的新方式、方法,提出了共青团组织下的青年志愿服务良性发展路径的建议。