目前,国内的经济处于稳定发展阶段,随着经济的发展,相应的基础设施和配套设施也要随之完成。建设公共基础设施可以有效的促进经济和技术的发展。最近这几年,特别是2011年,高速公路在社会上受到了高度关注,这其中关注度最高的是收费公路的运营还贷情况。云南省公投事件、12个省市对公路收费情况进行公布等使得国家对公路的发展投入了更多的资源,同时也进一步提高了对公路的监管力度。公路相关收费政策的变化,进一步提高了交通运输行业的预算,这些因素都对高速公路的发展运营产生了一定的影响。目前,国内高速公路发展依然处于摸索阶段,项目通过BOT、TOT、PPP等方式提高了对于社会资本的吸引力,多方参与项目建设,共同承担风险的模式促进了项目的快速稳定发展,但是在特许经营的期限内,由于受到了很多主观因素和客观因素的影响,各种模式运营都遇到了一定的问题,对高速公路特许经营期的风险进行有效辨识,并且对这些风险进行针对性的预防和处理,这样可以有效的促进项目的顺利发展。昆明理工大学研究人员王松江教授的“经营性公共基础设施TOT霍尔三维模式研究(70962003)”,把云南省高速公路作为具体的案例,全面深入的分析研究了TOT融资模式下高速公路项目特许经营期风险相关问题。首先,通过目标导向项目规划法(ZOPP),依据对高海公路展开的实地调研和案例报告,确定其在特许经营期限内可能会遇到的风险,并且利用问题清单、问题树以及问题群对这些问题进行说明。其次,结合使用了模糊综合评判法和层次分析法,量化了高海高速公路风险相关问题,确定高海高速公路项目特许经营期各项风险发生的概率,通过专家打分法,量化了风险相关问题,确定了特许经营期各项风险影响程度从大到小依次为:特许经营期运营风险-经济风险-项目移交管理风险-政策风险-项目评价风险-项目管理风险-环保风险。第三,根据各项风险对对项目影响程度的大小,制定了针对性的应对措施。从整体上来说高海公路能够满足可行性要求,在启动了各项风险应对策略时候可以实施。从长期这一方面进行分析,目前运营管理所面临的困难经过一段时间的运营,最终能够实现盈利目标。但是因为目前,高速公路收费政策发生了变化,车流量较少,受到这些因素的影响,从短期这一方面来看,依然存在发生风险的可能性,根据最近这几年高速公路行业所遇到的问题,制定了针对性的解决方案。本次研究的主要目的是把这一案例作为具体的例子,全面深入的分析TOT融资模式下的高速公路项目特许经营期风险,为后续项目转让和运营奠定良好的基础。