全球金融危机导致的我国沿海加工贸易企业订单下降，直接导致了大批农民工失业回乡，如何解决这些返乡农民工的就业问题一时成为了各地方政府面临的一道难题。而创业作为一种特殊的就业方式就越来越引起人们的关注。农民工返乡既是挑战，也是机遇，更是财富，返乡农民工中，不少人经过多年外出务工，完成了资本、技术、管理经验的初步积累，他们有条件自主创办各种经济实体，实现由劳务向创业的转型。而广袤的农村，人才、资金、技术等缺口巨大，二者的有效结合可谓“一拍即合”。农民工们所缺乏的，是有效促进其创业活动的创业环境。在这种背景下，本文在分析了返乡农民工创业的一般行为特征的基础上，依据现有创业理论，界定了返乡农民工创业所学的创业环境的内涵：返乡农民工创业环境为影响返乡农民工创业者特征形成及其创业活动有效进行的各种外部因素和资源及其组合而成的有机整体，基于此，提出了返乡农民工创业环境的构成要素。　　 在合理界定返乡农民工创业环境内涵和构成要素的基础上，构建了返乡农民工创业环境评价指标体系，运用主客观组合赋权法设置并计算出指标权重，并采用线性加权评价模型进行返乡农民工创业环境综合值的计算。　　 最后，本文通过对江西省吉水县返乡农民工创业环境的调查研究，将对应指标的原始数据引入评价指标体系，计算出吉水县返乡农民工创业环境的综合得分，并提出了相应的优化建议。