服务型政府视野下的国税部门纳税服务模式创新研究——以永州市国税局为例

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随着我国政府机构体制改革地不断深化,“服务型政府”的概念以及理念替代了传统的管制型政府。党的十七大报告中明确提出了“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”的行政管理体制改革目标,标志着建立“服务型政府”将是今后我国行政管理改革的目标选择。随着服务型政府建设的不断推进,行政管理理念、行政管理体制机制和行政行为模式必将发生深刻变化。在此大背景下,国税部门作为政府的重要职能部门,如何逐步建立并创新与服务型政府相适应的纳税服务模式,成为重大课题。因此,服务型政府视野下国税部门纳税服务模式创新研究具有重大的理论价值和现实意义。本论文以服务型政府的视角和最新的政府治理理论及中外关于税收征管研究的最新理论及实践经验为指导,运用比较研究、实证分析研究和系统分析的方法,并结合作者的工作经验,以永州市国税局为平台,分析了我国纳税服务模式的现状、存在的主要问题及其原因,提出了创新对策。本文涵括四个部分。第一部分,阐释了纳税服务模式在我国所取得的发展成就及国际经验借鉴。第二部分,以永州市国税局为例,分析了现阶段我国纳税服务模式存在的主要问题,并在表现在纳税服务观念落后、法律体系欠缺、手段单一等;并进行了原因分析,主要是因为落后的管理理念制约纳税服务理念的提升;偏低的信息化水平制约纳税服务水平的提高。第三部分,结合永州市国税局纳阁服务问卷调查及调查结果分析了我国纳税服务最需要改进的环节、最佳途径、方式;纳税宣传的最佳方式以及以如何提高纳税人纳税意识及纳税法律法规的执行。第四部分,提出了基于服务型政府的纳税服务模式创新对策,主要包括树立正确、科学的纳税服务理念;进一步完善纳税服务法律体系;逐步构建纳税服务数字化平台;利用社会资源促使纳税服务社会化。  论文的主要创新在于,以服务型政府为大背景,运用相关的理论作为理论支撑,以永州市国税局的第一手数据为来源,在借鉴国际纳税服务的前提下,提出我国纳税服务模式创新对策。
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