预算管理经历了近百年的从理论到实践的发展,被广泛应用于国内外众多的企业,被认为是行之有效的系统的财务管控工具,兼具成本管理、控制、激励、评价等一系列功能。预算管理已经成为了现代企业中必不可少的管理方法之一。但经济全球化和信息技术的迅猛发展使企业面临着愈发变化莫测的市场环境和日趋积累的竞争。在这种环境下,传统的预算管理模型逐渐暴露出与战略脱节、缺乏过程管理、忽视非财务指标等一些列问题。这些问题直接影响了预算管理在企业中的应用效果。解决这一问题的途径有两条：一是完全抛弃传统的预算管理模式,推行所谓的“超越预算”。这种方法暂时在中国企业中还缺乏可用性。另一条途径是在原有的预算管理体系的基础上,通过将其他先进的管理工具与之结合,弥补预算管理的缺陷,形成一个改进的预算管理体系。平衡计分卡和作业管理等新的管理工具的产生和应用,为预算模型的整合和改进提供了新的机会。平衡计分卡对于战略的分解能力以及作业管理中作业和动因的概念,可以弥补传统预算中的缺陷,是预算管理体系的有益补充。本文通过分析平衡计分卡、作业管理以及预算管理之间的概念差异、功能差异和逻辑关系,得出三者之间存在优势互补并相互依存的关系。通过适当的整合方法将平衡计分卡、作业管理与预算管理进行整合可以得到更加优化的管理模型。本文阐述了现有的引入平衡计分卡和作业管理的预算模型,并通过分析对其进行改进,提出改进的预算模型。改进的预算模型的创新之处是通过建立基于战略的作业体系,成功解决了原有模型中战略预算与运营预算在实际应用中难以区分的缺陷。之后,本文列举某航空公司应用该改进模型的过程和结果,从一定程度上证明该模型的先进性和可用性。改进的预算模型并非是管理理论的创新,而是从寻求更加合理的整理方式的角度进行探索。希望通过改进的引入平衡计分卡和作业管理的预算模型的提出,为我国企业的预算管理工作提供参考。