《中华人民共和国公务员法》自2006年1月1日起生效实施了，这是如何建设一支善于治国理政的高素质公务员队伍的法律保障。公务员必须本着忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于职责的心态来提高公共服务。基层是最基本的组织机构，基层公务员是公法的具体执行者，基层公务员的忠诚义务就是要求基层公务员在执行公职以及公职相关的行为中，要忠于职守、尽心履职。基层公务员的忠诚一直是中国政府非常重视的问题，国家要求公务员要有最高的忠诚观。20世纪后半叶以来，很多国家的政府公务员形象都遭受了严重的危机，严重影响了政府在公众心目中的形象，机构臃肿、人浮于事、办事拖拉、不负责任、官僚主义、贪污腐化，有的公务员违纪违法，甚至走上了犯罪道路。因此，公务员的忠诚不能不引起深刻反思。在引言中，着重介绍选题的背景和目的、国内外研究现状、研究意义及研究思路和方法。第一章阐述基层公务员的忠诚含义、特点和作用，以及国外公务员忠诚建设对我国的启示。第二章阐述了基层公务员的忠诚思想主要内容。即忠诚于中国共产党是基层公务员的政治内容；忠诚于祖国是基层公务员的道德内容；忠诚于人民是基层公务员的本质内容；忠诚于职责是基层公务员的根本内容。第三章阐述基层公务员的忠诚缺失的主要表现：即政治理念错位；道德品质失位；利益观念倒位；行政行为缺位；权力意识越位。同时分析了基层公务员的忠诚缺失的主要根源。第四章在分析基层公务员的忠诚缺失表现及原因的基础上，探讨加强基层公务员的忠诚对策：即加强基层公务员的忠诚信念教育；思想道德修养培育；法治制度教育；管理制度建设教育。使他们在执政活动的每个环节中都得以体现，从而校准自身的行为，自觉遵守法律赋予的忠诚。