我国农村留守儿童受教育权法律保护研究

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当下,我国农村留守儿童的受教育权面临着家庭教育普遍缺失、农村师资力量薄弱、农村基础教育设施较差等问题。这些问题急需克服,因为对农村留守儿童受教育权的保障有利于公平教育价值目标的实现、促进法定权利向现实权利转化、保障农村留守儿童的人权。因之,完善我国农村留守儿童受教育权法律保护机制是一项具有鲜明实践及时代意义的问题。本文从三个方面为我国农村留守儿童受教育权法律保护的完善提供分析视角。第一,梳理我国农村留守儿童受教育权法律保护现状。在立法保障方面,当下涉及到农村留守儿童受教育权的立法主要有《宪法》《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》《妇女儿童权益保护法》等;行政保障方面,行政机关为农村留守儿童提供各类服务,如提供基本的教育经费,引进教师等等,同时,行政机关对农村留守儿童受教育权的保护方式还体现在他们的受教育权受到侵犯时政府进行严厉打击;司法保护方面,如果行政主体因为其具体行政行为而侵犯了农村留守儿童的受教育权,那么农村留守儿童及其监护人可以据此提出行政诉讼来维护其受教育权。第二,归纳我国农村留守儿童受教育权法律保护存在的问题,这表现在立法体系明确性不足、缺乏专门的行政执法部门和足够的执法力度、司法程序难以启动。第三,域外国家(地区)儿童受教育权法律保护的实践及经验借鉴,这些借鉴包括注重完善教育立法、加强教育权的行政保障、完善儿童受教育权的司法救济途径、引入社会力量参与到儿童受教育权保障的工作中。我国农村留守儿童受教育权法律保护的完善路径需要从以下三个方面进行完善:首先,制定专项立法,完善立法体系,确保立法保障的可行性;其次,健全行政保障机制,建立专门行政管理机构、严格执行行政问责机制、健全农村教育财政投入机制、加强教育执法力度;最后,完善司法救济路径,建立完善的教育公益诉讼制度,让更多的主体参与到维护农村留守儿童受教育权的进程中,提升保护其受教育权的效益。
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