成都市农委推行“智慧农安”案例研究

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伴随农产品供求关系出现明显的转变,我国农业朝着全新的阶段逐步过渡,深入探索农产品质量安全问题已经上升为带有全局性的一项工作。消费者的健康意识不断增强,农产品市场竞争已经从价格竞争转向质量竞争。农产品供求关系与以往大不相同,切实提升农产品品质安全程度是带有战略意义的大事。农产品质量安全不仅涉及广大人民群众的生命安全,而且会对我国经济发展形成巨大的影响力,它与社会的长治久安还有政府的建设水平息息相关。研究农产品质量安全监管,提升监管能力,确保食物安全,能为政府增强农产品质量安全的监管水平提供理论依据,对把控农产品质量水平,达到市场的要求,提升农产品的综合实力,确保全体人民群众的身体健康,真正实现“农田到餐桌”的安全供给和农业可持续发展都具有重要意义。我国对农产品质量安全监管的研究很多,农产品质量安全监管体系也初俱规模,但和发达国家相比仍有差距,还有大量可以提高和完善的空间。近年来,成都市坚持将农产品质量把关设置成我国现代农业示范区构筑的关键工作,通过对农产品质量安全管理进行探究和改革,形成了独具特色的“智慧农安”农产品质量安全监管体系,从多个角度对农产品质量安全存在的困惑进行了创新改进,取得了有效的成绩。推行“智慧农安”提升农产品质量安全监管水平,充分展示了农产品质量安全既是产出来的,也是管出来的,有力推动了“幸福成都”、“健康成都”、“世界美食之都”建设,为成都建设国家农产品质量安全市打牢了坚实基础。在2015年12月,成都市成功完成了国家农产品质量安全市建设任务的检验环节,人民的满意水平大幅上升至87.8%,与未实施构筑时对照而言上升了12.8%。2016年10月,“双安双创”工作现场会在成都举行,再次强调了农产品质量安全项目的意义所在,它是我国目前唯一整体创办国家农产品品质安全市的副省级城市,成都“智慧农安”农产品质量安全监管工作给来自全国各地的参会代表留下了深刻的印象。本文在分析与借鉴国内外农产品质量安全监管先进理论与实践的基础上,从公共物品理论、信息不对称理论、政府规制理论等理论入手,以成都市农委为研究对象,对成都市农委推行“智慧农安”在实践中如何解决农产品质量安全监管面临的困惑进行了探索研究。首先提出问题,指出国内外农产品质量安全监管的现状,研究内容、意义及介绍了成都市农委推行“智慧农安”的案例典型性;其次分析问题,运用案例分析的手段,选取加强理念改进、落实制度完善和重视方式多样三个角度,由点到面、从浅入深的对三个角度的内容进行全面系统的剖析;最后总结问题,总结成都市农委在推行“智慧农安”在农产品质量安全监管方面取得的成功经验,推广其先进性,思考其中还需要重视或还可进一步完善提高的部分,发现问题,提出对策,希望能得出一套实用且可行的措施和理念,并对中国农产品质量安全监管的发展趋势做出思考,旨在为进一步推进我国农产品质量安全监管工作提供更有价值的参考价值和借鉴。
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