贫困一直是全世界所关注的问题,中国自建国以来组织了大规模的反贫困活动,经过30年的改革开放,我国农村发生了翻天覆地的巨大变化。农村最低生活保障制度作为农村社会保障制度的重要内容,惠及了数千万的农村贫困人民。邢台市贫困人口众多,经济发展落后,其农村低保制度经过十余年的不断改进完善,基本形成了广覆盖、保基本、多层次、可持续的发展格局。本论文主要运用了文献分析法和社会调查法,从贫困的涵义、分类等理论基础入手,对相关理论知识进行了综合论述,回顾了我国农村制度减贫的历史进程,在总结经验教训的前提下提出农村制度减贫的新举措,即农村低保制度。通过研究发现邢台市低保工作中的三大问题,分别是低保水平低、低保目标偏离、低保户中老年比重大。针对这三大问题笔者分析并提出探索性的政策建议。希望本报告能为相关研究者提供有价值的研究资料和有益的启示,并解决邢台市农村最低生活保障存在的问题及面临的困难。本文主要包括六章。第一章为引言,主要阐述了论文的问题意识,即本文的研究目的及意义,相关文献综述、研究方法,研究内容以及本文的研究发现。第二章对贫困的理论内涵做了全面的梳理和整合,包括贫困的含义、分类及贫困线的测定方法、减少贫困的理论范式及制度减贫的基本方式。让读者对贫困这一概念有一个大致的了解。其次,笔者对中国制度减贫实践的历史进行了回顾,为以下的章节做了铺垫。第三章介绍了邢台市农村制度减贫的基本状况,主要回顾了邢台市农村低保制度的发展历程,然后对邢台低保制度框架进行了阐述。第四章提出了调查中发现的邢台低保制度实施中的三大问题,并对其进行了原因分析。第五章针对第四章中的问题,对完善邢台市农村低保制度提出政策性建议。最后一章为研究结论,对全文进行了总结概括。